灰色政治獻金？ 要攤在陽光下

一座城市動物園改建，彷彿一齣現代版黑色喜劇。令人聯想起喬治歐威爾的「動物農莊」曾描繪的寓言故事，想要建立公平正義的豬，最後卻建立另一種不公不義；一個標榜程序正義起家的政黨，如今卻跳過正途、另闢蹊徑，宛如動物農莊的諷刺結局，取得領導權的豬穿起最討厭的人類衣服，依舊重複著過去的錯誤。

高雄市長陳其邁一紙公文，輕易募得壽山動物園改建所需的五億經費，高雄市的獨特「煉金術」，讓雙北市長柯文哲、侯友宜都超級羨慕，羨慕之餘，議論聲也此起彼落，連監察院都直言，從國營事業和建商等民營企業大手筆捐款，缺乏法源和監督機制，各界質疑是充滿灰色空間的另類政治獻金，有必要攤在陽光下檢視。

國家資源應該公平分配，不患寡、患不均，過去資源確實集中在北部，如今反轉過來灌注到高雄，頭細腳粗也有失比例原則。壽山動物園改建恐怕只是冰山一角，睦鄰金捐助更是藍綠長年積習，絕非高雄獨有，其他縣市長不必冷言冷語，應該協助建立正確制度。

壽山動物園改建獲得台電、中油、中鋼大手筆金援，地方十餘家建商也慷慨解囊，仔細檢視榜上有名的捐款大戶，即使不是上市公司，也是赫赫有名大建商，被鎖定的對象至少代表「夠大咖」。近期高雄招商引資成績亮眼，台積電等國際大廠爭相插旗，房價水漲船高，市府若和建商太「麻吉」，小老百姓不免憂心，市府立場會不會過於傾斜，未來在審照核發是否會手軟？

國營事業則被質疑淪為縣市政府提款機，百里侯各憑本事搶食資源，一向與政治人物關係密切的建商也是動物園改造的「功德主」。建商是政治人物金主不是新鮮事，藍綠皆然，面對市府開口表達需求，很難不配合，樂於花點錢和市府交陪，或當作花錢買保險。

建商取之於社會用之於社會，公益精神值得嘉許，可議的是市府毫不避嫌心態，市府對建商有審照、監督權責，若淪為「一家親」，基層公務員依法行政難道不會礙手礙腳或揣摩上意，防弊機制如何取信於民。

再者，議會應是監督制衡政府最有力機構，手握預算審查權，可防止行政濫權和浪費，但捐款沒列入公務預算，流向不夠透明，議會監督不到錢如何支用，不免讓人擔心，陽光照不到的地方，會成為政商特權組合的俎上肉。