中國狂增煤炭拚發電 調漲電價勢難避免

中國缺電危機加劇。 美聯社
中國缺電危機加劇。 美聯社

中國缺電危機專題之二

中國爆發缺電危機後,官方定調「確保民生用能」是重中之重,下令全力增產增供煤炭拚發電,並對高耗能產業持續限電。在此前提下,中國調漲電價勢難避免,大宗原物料價格恐繼續飆升。

能源調控失衡引發至少20個省份限電限產後,中國國家發展改革委員會9月29日提出多舉措力拚發電,首要即是「確保民生用能」,避免民眾在今冬明春供暖季受凍。

全力增產增供煤炭

中國是全球煤炭產量第一大國,原本不缺煤炭。但近年為節能減碳,持續關停煤礦減產,並減少進口,燃煤發電裝機量也陷入停滯。

中國經濟今年前8月明顯復甦帶來強勁的電力需求,國內煤炭產量年初迄今卻只增加4.4%,進口煤炭量更下滑10.3%。疊加疫情導致運輸困難、成本大增,煤炭價格連翻數倍,創歷史新高。

煤炭價高又緊缺,導致業者越發電虧越多,因而消極供電。據陸媒統計,火力發電業者每月消耗煤炭1.7億噸,當煤價漲到每噸人民幣2000元,每月就虧損高達1000億元。

中國國家發改委下令全力增產增供煤炭後,在國內增產方面,中國煤炭工業協會、煤炭運銷協會下發通知,要求煤炭企業進一步提高電煤供應保障能力,深挖電煤增產潛力,全力增加電煤供應量。

中國國企近期還在國際市場開出高於市價的價格,大舉收購煤炭與天然氣。中國此前抵制澳洲煤,今年1月進口已趨近於零,近日傳出已讓滯留在中國港口的船隻卸下澳洲煤允許通關;多地也想方設法進口煤炭,浙江甚至破天荒向哈薩克買煤。

為緩解發電業者煤炭庫存壓力,中國國家鐵路集團採取多舉措,全力保障電廠存煤7天以上,加大目前缺電最嚴重的東北地區電煤裝車力度。

為緩解發電業者資金壓力,中國銀行保險監督管理委員會5日也發布通知,要求銀保機構保障煤電、煤炭等生產企業合理融資需求,嚴禁對符合支援條件的煤電、煤炭等企業和計畫違規抽貸、斷貸,防止運動式減碳和信貸「一刀切」。

調漲電價勢難避免

電力供應不足,煤炭價格飆升,中國調漲電價已勢難避免。

中國多地近期相繼祭出限電限產措施後,據陸媒統計,迄今至少已有8個省分允許電價上漲,漲幅不超過10%,目前是針對工業用電,暫不涉及居民用電;還有6個省分拉大尖峰離峰電價,引導「錯峰用電」。

中國國家發改委此前也表明,要嚴格落實燃煤發電「基準價+上下浮動」的市場化價格機制,讓更多電量進入市場交易,讓價格合理反映電力供需和成本變化。

自7月以來,已有內蒙古、四川、寧夏、上海、山東、廣東、湖南、安徽等至少8個省(市區)允許上網電價上調,浮動範圍不超過中國國務院此前要求的10%上限。

另外有廣東、貴州、廣西、安徽、浙江、河南等6個省(市區)透過拉大尖峰、離峰電價差,引導用戶「錯峰用電」。隨著冬季用電高峰即將來臨,預估這波「漲價潮」將持續擴大。

高耗能持續限電

儘管中國國務院總理李克強日前會見28國新任駐中國使節時強調,將維護產業鏈、供應鏈穩定,「保證能源電力供應」,但業界多認為中國缺電危機恐難一時緩解,一旦供電吃緊,高耗能產業將首當其衝遭到限電,工商業也可能在尖峰用電時段遭到波及。

中國國家發改委9月29日回應「拉閘限電」時即表明,要「有效控制不合理能源需求」,堅決遏制「兩高」(高耗能高排放)計畫不合理用能需求,推動主要耗煤行業節煤限煤。

官方並稱,冬季高峰期取暖用電用氣需求不斷攀升,加大了調峰保供的難度。部分時段必須堅持民生優先,統籌協調好保障民生用能和部分工商業生產用能的關係。

中國國家發改委表示,已組織各地和煤炭、電力、天然氣供應企業建立了可中斷調峰用戶清單,制定了壓減預案,必要時科學有序實施「壓非保民」。

受限電限產影響,中國多種原物料價格出現大幅上漲。中國國家統計局公布的數據顯示,8月生產者物價指數(PPI)年增9.5%,高於預期並創下13年來新高。其中,煤炭、黑色金屬、有色金屬、化工、化纖這5個領域合計貢獻了8成以上的漲幅。

中國官方表明「壓非保民」的政策立場後,勢必持續對高耗能產業限電限產,壓減用電量,全球原物料價格恐將因此繼續飆升。

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