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【專家之眼】川普「虛空造牌」下的高市「鋼鐵路線」

專家表示,美國總統川普(右)應把握日相高市早苗(左)大勝的絕佳機會,強化印太關係。(路透)
專家表示,美國總統川普(右)應把握日相高市早苗(左)大勝的絕佳機會,強化印太關係。(路透)

日本第51屆眾議院改選結果日前揭曉,首相高市早苗領導的自民黨取得突破性大勝,單獨掌握超過316席的絕對安定多數,與修憲盟友共計掌握超過三分之二的席次。這不僅是高市個人的政治勝利,更重要的是,多數民意支持的高市政權,將帶領日本走向「強國防、重安保」路線。這意味未來的中日關係將由「戰略模糊」走向「戰略清晰」;未來兩國將在「修憲防衛」與「經濟安全」兩大議題有更多的交鋒與博弈。

高市早苗競選期間的訴求,即是自衛隊法制化、提升國防預算至GDP2%以上,並具備「先制打擊」敵方基地的能力。如今,修憲派席次跨越三分之二門檻,意味著自1947年施行至今未曾改動的《和平憲法》,將可能迎來歷史性的變動。

此次日本選舉的結果,對去年以來陷入僵局的中日關係,顯然是雪上加霜。過去囿於憲法第九條,日本對於與中國大陸的爭端,例如釣魚台問題,相對較為克制。但高市政權的強化國防,將代表日本未來面對類似的爭議甚至衝突時,將採取更為積極的戰略反擊。

與此同時,視經濟為國安延伸的高市首相,此次大選後勢必加速推動並強化已實施三年的《經濟安全保障推進法》,其「經濟安保」主要重點包括:一是防止日本半導體、量子運算等技術流向中國大陸;二是透過擴大投資,推動稀土、醫療原料等資源的在地化、多元化,以期在2030年前將對中關鍵物資依賴度降低30%以上;三是成立日本版的 CFIUS(對日外國投資委員會),針對陸資投資日本基礎建設實施更嚴格審查,以防止技術外流。

由此推斷,強調經濟安全等同國家安全的高市政權,寧願付出短期經濟代價,藉由一定程度的「去中化」,以取得更大的安全保障。這意味著已經低盪的日中關係,將在「政冷經溫」下進一步探底。

面對高市大勝,北京政府雖強調「和平穩定」,但在實際外交上已進入「冰封期」。然而,基於對美優先的戰略考量,短期內北京不會希望升高與日本的衝突。但對高市政權下的日本,將採取將傾向「長線消耗」策略。其可能舉措包括:

外交政治方面,北京將在聯合國等國際場合,針對日本核廢水、二戰歷史問題發動更大規模的輿論攻擊,試圖削弱高市政權的國際道義形象。若中日衝突進一步升級,北京將有可能採取撤回大使或降低外交關係等激烈手段。與此同時,無限期推遲「中日韓領導人峰會」或高層經濟對話。

經濟方面:將針對日本依賴度高的關鍵原材料(例如稀土、特定化學品)實施更嚴格的出口管制,以作為對日本半導體禁運的回擊。與此同時,透過對日企的拉攏或施壓,製造日本企業界與政府的矛盾,削弱高市政府「經濟去中」力道;值得注意的是,北京有可能對在中國大陸的日企─特別會針對參與日本「經濟安保」的日商,採取更頻繁的稅務、消防或國安審查,甚至進一步將其列入「不可靠實體清單」。與此同時,延續水產品禁令,並可能擴展至日本自民黨選區的農林水產品。

此外,在軍事層面,北京可能在灰色地帶將壓力常態化,例如增加在釣魚台周邊巡航的頻率與公務船噸位;或擴大與俄羅斯在海空域的戰略巡航,形成北、東兩面夾擊日本的態勢,迫使日本分散防衛資源。

總的來看,對川普來說,被《經濟學人》認為「持民族主義立場的強硬安全鷹派」的高市早苗執政下,日中關係的緊張,正是美國得以創造與中國大陸談判籌碼的最好契機。也就是說,此次日本右翼的大勝利,可說是川普再一次成功的「虛空造牌」。對北京來說,面對川普的關稅壓力時,又將同時提防高市在第一島鏈的軍事躁動。因此,在高市執政期間,中日關係的主旋律將不是如何緩和,而是底部究竟會在哪裡?

川普的「Make America Great Again」、習近平的「中國夢」,以及高市早苗的「Japan is back」‧‧‧在只有油門、沒有剎車的民族主義激情中,未來地緣政治對撞風險的升高,將成為東亞的新常態。位在「海景第一排」的台灣,要怎樣避險?又將怎樣在大國角力過程安身立命?這將是對台灣的最大考驗。

日本 高市早苗 中日關係

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