【專家之眼】封殺「不在籍投票」 民進黨怕什麼？

七月七日立法院召開談話會，表決國民黨提案召開本會期第二次臨時會，修正公民投票法納入「不在籍投票」，但民進黨以絕對多數予以封殺。可惜了「不在籍投票」的實施，原本可以使台灣民主更進步的機會，白白喪失了；也可惜了「不在籍投票」這個好東西，失去了實現的機會。

「不在籍投票」英文稱之「absentee voting」，是説投票人不在戶籍地時，可以用其他方式來投票，其包括：電子投票（在外地用手機或電腦進行投票）、通訊投票（在外縣市或國外用郵寄）、提早投票（經過申請在投票日前一星期或兩星期前到指定地點投票）、代理投票（委託或授權他人投票），以及移轉投票（戶籍在甲縣市，可以在乙縣市投甲縣市候選人的票）。

「不在籍投票」制度的用意，每一張選票都是民意，應該竭盡所能協助選民投出來，保障公民基本權利，投票率高更彰顯民主政治多數決精神。以2020年總統大選為例，蔡英文雖拿到817萬票，但當時公民數是1931萬多，其實沒有得到過半數的公民票。

民進黨反對不在籍投票入公投法，理由之一是認為通訊投票（尤其是大陸台商）易受到干擾涉入，恐生弊端，尤有甚者，認為通訊通票違反秘密投票，遂扣上「違憲」的大帽子，抹黑不在籍投票，這種論點，實不足取。

美國是採通訊投票有長久歷史的國家，各州規定略有不同，但大體上，通訊投票的防弊技術非常高超。

投票人經過申請後，會收到三個信封，一個信封裝選票，投票人圈選後予以密封，這個裝選票的信封沒有任何記號，保障了袐密投票；接著把裝選票的信封再裝入第二個信封，在第二個信封騎縫線上必須有投票人的簽名，確定是投票人親自投票的；然後再裝入第三個也就是最外面的信封，該信封一般有選委會官章，或是州務卿的簽名章，以證明三個信封及選票都是真的。

當通訊投票選票寄到指定場所後，對照申請名冊，拆開第一個及第二個信封，檢查真假，確定無誤後，將裝有選票沒有記號及未拆封的信封，投入有封條的票櫃，待投開票日再同時開票，就以上程序而言，就可以做到秘密投票。

如果要防止中共涉入台商投票，可以配合施行提早投票，讓台商在投票日前兩或三星期在台灣就進行通訊投票。

除了通訊投票外，台灣早就施行移轉投票，讓戶籍不在工作地的警察或選務人員可以不在戶籍地的投票所投票，其實為了選民神聖的一票，在外縣市工作的人員、求學的人，以及因勤務必須留守的軍人或特殊勤務人員也可以施行移轉投票，移轉投票人也可允許採配合提早投票的通訊投票。

其實電子化社會來臨，電子投票的技術及防弊措施已夠成熟，也可以考慮電子投票的不在籍投票。

總而言之，「不在籍投票」是民主政治的優化，有些技術問題朝野可以好好協商討論解決，民進黨為審慎計可考慮立專法，同意在下會期來立法，才不會變成民主退步黨。反對黨原本急著先把不在籍投票用在公投上，但形勢比人強，礙於自己是立法院少數，無法在臨時會達標。

但如果在下個會期另提專法，若民進黨再擋，那才能把民進黨退步及退化的真面目讓國人看到。