【專家之眼】黨內學習論南海 上錯舞台唱錯戲

3月3日民主進步黨中常會邀請台灣國際法學會副秘書長林廷輝專案報告「當前南海情勢分析」，會後該黨發言人轉述蔡英文以黨主席身分在會中談話內容，基本論點為我方對於南海領土主權立場沒有改變，同時堅持相關國家應遵守國際法，維護南海航行與飛越自由，共同促進區域的和平穩定；任何一個國家都不應該在這個區域內片面製造緊張對立，造成威脅。

當然蔡英文總統還是不忘拚命往自己臉上貼金，只提到「從2016年以來，台灣在維護區域和平穩定上的投注，受到國際社會的諸多肯定」。並且強調「台灣會持續與理念價值相同的國家密切合作，為維護區域的和平穩定，盡最大的努力，做出積極的貢獻」。但卻完全未曾提到歷代先賢經略南海，再加上中華民國總統馬英九在維護南海主權，嚴辭駁斥菲律賓所導演荒唐仲裁案，所曾經採取具體作為。

儘管許多學者專家正面評價民進黨此項黨內學習活動，但是筆者卻要在此嚴正澆上幾盆冷水，提醒相關先進解讀綠營如此表態，不過是在與境外強權相互唱和，重述其在南海攪局生波所刻意炮製之論點，同時此等政治戲碼更是搞錯地點上演，誠可謂是黨內學習論南海，上錯舞台唱錯戲碼。

首先必須指出，若要論南海問題，事涉國家安全與行政決策，假若不是只限於搞公關放煙火或是打假球，會後發完新聞稿後就完事，就必須由總統召開國家安全會議，成立專案並由國家情報體系提報「當前南海情勢分析」，並且提出安全政策指示。當然若是能夠提出具體政府行政政策，交付相關部會據以執行，就必須透過行政院院會決議加以落實，而不是找學者專家在黨內搞增進新知啟迪觀念之學習活動。

其次由整個過程觀察，就可以理解到民進黨執政真是黨政不分到達極點，黨內中常會邀請學者專家前來提報，然後主持會議者完全忘記此係黨內會議，其所作發言應針對政黨就此議題所持立場，民主進步黨雖然身為執政黨，但是黨內決策或是指示，並不能越俎代庖表述政府立場。假若連民主體制黨政運作基本原則都搞不清楚，在錯誤舞台胡亂演出，弄成以黨領政架勢，那與中國共產黨在中南海開政治局常委會又有何不同？

當蔡英文總統提出「維護南海航行與飛越自由」時，吾人倒是要質問南海航行與飛越自由何時受到過限制與妨礙，從涉及南海之商業海運與空運活動基本保險費率來看，在全球保險市場上能夠相當穩定，其實就是證明出國際社會經貿體制，根本就不認為目前南海通航受到任何干擾。

至於在南海島礁間因為領土爭議所受行動限制，此與公海航行與飛越自由完全無關，美國所執行「自由航行行動（FONOP）」基本上是用以挑戰他國所主張之海洋權益，那更是經過包裝之艦砲外交，難道民進黨請來專家解說，連這個觀念都未能讓與會者理解嗎？

最後必須嚴肅指出，林廷輝教授是民進黨內極少數願意研究南海問題人士，不論其研究水準如何，但是從民進黨執政數年以來，其本身並未受到國家安全團隊重視與拔擢任官，甚至所能夠獲得之學術資源與支持，其實相較於國民黨執政時期，亦未見得能夠獲得具體增長。對比綠營當家分封天下，官職派遣任命浮濫程度，早就到達不可思議地步，黨內南海專家卻仍然是個落寞文士，要人相信民進黨重視南海，確實也真是很難！