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法人:台股明天盤勢怎麼走 看這兩個指標

【專家之眼】國安新布局 開得出蔡政府兩岸新路嗎?

國安會前諮委邱太三被任命為陸委會主委。 圖/聯合報系資料照片
國安會前諮委邱太三被任命為陸委會主委。 圖/聯合報系資料照片

雖說政治是把不可能化為可能的藝術,但蔡總統想要在短時間內緩和兩岸關係,甚至逆轉兩岸的敵意螺旋,難度超高,若再加上明年底兩岸都有政治大戲要上,時機恐怕是非常緊繃了。

蔡要緩和兩岸關係,第一個跡象是立法院將啟動修憲工程,相對民進黨內派系統獨正名提案的躍躍欲試,立院民進黨團總召柯建銘卻先一步公開宣示,涉及變更領土、國號等敏感性議題,民進黨不會走極端。這表現與過去大不相同。

去年該黨立委蔡易餘提案修改《兩岸人民關係條例》和《憲法增修條文》前言,要刪除「國家統一前」字眼,改為「因應國家發展」,還在臉書強硬表示,「台灣的前途台灣決定,Taiwan can decide!」柯總召是等到一讀通過後,才說該案未與黨團討論,讓他自行撤案。這次趕在事前表態,是表給誰看呢?

第二個跡象是高人指路,說民進黨政府可以繞開「九二共識」,從事務性協商起步,再順勢建立起一個與時俱進的「2021共識」。這建議是從民共過往交手經驗而來。因為在陳前總統執政期間,時任陸委會主委的蔡英文就曾順利推動兩岸「小三通」,並於2003年1月26日,完成兩岸的「包機直航」。可見中共對如何運用「九二共識」也是有彈性的。

蔡總統想要兩岸和解的跡象之三,是總統府19日宣布的四項國安人事異動之一:國安會前諮委邱太三被任命為陸委會主委。府方表示,盼憑藉其法律與兩岸的熟稔專業,以及民代與行政歷練的溝通能力,在後疫情時代妥適穩定處理兩岸關係。現任主委陳明通一直全力執行蔡總統意志,到了兩岸政策需要改弦更張時刻,自然需要換張臉孔再出發。而府發言人張惇涵特別指出邱在「2004年擔任陸委會副主委時,促成首次春節包機直航」。比較府方說法與高人相互呼應又用詞歧異,也是有趣。但熟稔法律與具溝通能力,是為了兩岸事務性協商需要,殆無疑義。

至於說蔡必須要在短時間內緩和兩岸關係,是因為明年我們要舉行縣市長選舉,選舉時程一旦正式啟動,雖只是地方層級,但由於民進黨選情評估不妙,為了避免提前跛腳,蔡主席勢必要使出渾身解數,也必然身不由己。因此,唯有今年還有機會開啟兩岸和解之窗。

問題就在於她未來的身不由己,導致兩岸和解難度高。即便她現在相對自由的時候,對獨派的「重視」,外界還是很難想像。在柯總召宣示修憲民進黨不會走極端的退卻之後,隔日總統府突然針對海巡署說海巡艦艇塗裝新增TAIWAN字樣「並無國安高層指導」,打臉表示:不用懷疑、也不用猜測,正是總統蔡英文的指示。這個突兀舉動,恐怕就是安撫獨派的作為。

雖然台灣制憲基金會執行長說這是蔡總統在新年之初送給台灣人民「大禮」、是總統對於台灣邁向國家正常化的高度肯定與支持;但董事長辜寬敏說,蔡總統願意以自身政治高度帶領台灣邁向正常國家,相信是全體台灣人民所樂見。更期許蔡總統在憲政問題與國家正常化上做出更多積極行動,以回應廣大台灣人民的期待。他進一步具體表示,除了名稱的問題外,台灣國家定位不清最根本的問題還是「一中憲法」,倘若這部統一憲法不與時俱進做出改變,則台灣仍無法真正突破國際困境與一中框架,無益於台灣未來國家發展。

這種與獨派欲拒還迎的關係,中共會怎麼看呢?在川普下台後,蔡政府頓失抗中所依,只要拜登總統持續穩健路線,兩岸關係最差就只是這樣了,但如果中共決策者想繞開「九二共識」,重開兩岸事務性協商,在中共明年底將召開20大,力求穩定的時機,只要蔡政府遇選舉、修憲,一有出格動作,主張開放者豈不等於是把政治生命交在蔡的手中了嗎?

這恐怕也要看看拜習通話後的摸底交心工作做得如何,如果中共對拜登沒信心,蔡總統或許還有可能打開兩岸僵局,否則民共之間沒有互信,在兩岸民間敵意螺旋已然升高的情況下,希望不是走激進路線的「寧左勿右」成為兩岸執政者的主旋律。

民進黨 中共 國安會

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