【專家之眼】台灣經貿路線 不能只是作文比賽或畫大餅

台灣有群人希望兩岸越不交流越好，即便經濟也是，無視中國大陸是世界經濟成長最快的地區之一，更是我國從1990年代以來的順差主要來源，在信仰層次部分，外界無須多言，但如果要因為信仰扭曲了事實，甚至誤導人民，那就不太好了。

民進黨20日召開中常會，會中邀請學者報告「2020年中共中央經濟工作會議內涵之研析」，民進黨發言人周江杰轉述蔡總統談話可分為三點：一、如果從學術研究角度來看，中國是一個很有趣的經濟體。對於台灣在地理上這麼近的國家，貿易、投資關係也有相當淵源的情況下，台灣要去重視；二、民進黨執政之後，台灣經濟發展策略確實開始修正，現在是一個變動期，「讓我們的經濟能夠得到最大的效益，但是風險可以降到最低，這就是我們政策上重要的原則。」三、台灣將來的發展策略，包括「六大核心戰略產業」。

首先，兩岸經濟關係不僅是只有「相當淵源」，在蔡總統執政下，兩岸經濟交流幅度更擴大了。兩岸經濟發展特別奇妙的地方在於，民間以為泛藍主政時會擴大兩岸經貿往來，民進黨當權則會降低往來並擴大對其他地區的經貿交流。但數字看來相反：台灣對中國大陸出口（含經香港轉口）占總出口比重，由2000年陳水扁開始執政的約24%，上升至2008年他下台時的39%，馬英九8年也不過一直維持40%左右，反而蔡政府第二任初期，2020年1至12月台灣對中國大陸加香港的出口金額占全年總出口金額是43.863%

其次，民進黨執政後，台灣經濟發展策略路線或許期待修正，但實質經濟發展方向並未變動。以藍綠經濟發展策略來說，蔡英文就任民進黨主席後，曾說過「民進黨要走向世界，再跟著世界走向中國，馬英九則是擁抱中國，離世界愈來愈遠」。

對中國大陸發展數字已如前述，我們就以從向外開拓的經貿協定來看。自從蔡政府2016年上台後，新設行政院經貿談判辦公室，負責業務之一就是要推動我國對外經貿合作事項執行之統籌規畫及協調，然而，新單位推動至今，只有2018年與巴拉圭、史瓦帝尼簽署經濟合作協定（ECA），這兩國對我外貿推進的貢獻甚微。

問題是，該辦公室「我國推動落實區域經濟合作協定情形」下，2017年的「推動洽簽ECA／FTA專案報告及我國推動洽簽自由貿易協定／經濟合作協定路徑圖」報告，在官網上直接指向馬政府2014年提出的「我國推動洽簽自由貿易協定／經濟合作協定路徑圖」，而馬政府當年指出要「將總體目標設定為積極融入區域經濟整合，2020 年洽簽之FTA／ECA占我國貿易總值 60%。」我們很高興看到政府政策具有延續性，但有新單位、新人事及新方法的蔡政府，現在作的如何呢？

第三、台灣將來的發展策略，包括「六大核心戰略產業」。這是畫大餅，還沒看到實踐情況。更要提醒蔡政府，在去年RCEP（區域全面經濟夥伴協定）完成簽署後，經濟部長王美花邀可能受影響的九大產業代表「喝咖啡」，會後祭出「擁抱電動車、結盟半導體、爭取疫後商機」等策略，也表示將積極跟個別國家簽署FTA（自由貿易協定）與加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），電動車的支票怎麼融入這個大餅？又怎麼避開中國大陸的影響？我國資源有限，這也不是作文比賽，希望蔡政府認真看待對人民做的承諾。