【專家之眼】大陸貿易走向大轉彎 加入CPTPP不再是空談

中國大陸習近平主席去年表態有意加入@@@CPTPP@@@，由於該組織要求極高的門檻，各國專家對此嗤之以鼻。然而，從去年底《中歐全面投資協議》快速達成，可以看見中共正對貿易走向進行大轉彎，加入該協定不再是空談。

《跨太平洋夥伴全面進步協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，簡稱CPTPP），是由《跨太平洋夥伴關係協定》（The Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）轉變而成，一開始是由APEC會員為主，為美國主導的區域型貿易整合。後川普當選美國總統後，於2017年1月退出TPP。之後改由日本主導談判，改名為CPTPP，已於2018年3月8日簽署，並於該年12月30日生效，簽署會員有日本等11個國家簽署。

CPTPP是全球最嚴格的自由貿易協定，內容高達30章，除了一般FTA的貨品貿易之外，還有要求最高的原產地規則、投資、貿易救濟措施、跨境服務貿易、政府控制事業（SOEs）、政府採購、勞工、環境、競爭政策、中小企業、透明化與反貪腐、法規調和以及爭端解決等，至今仍有簽約國尚待完成國內批准程序。RCEP在日本等國的要求下，引進CPTPP的部分規定，號稱是高品質的自貿協議，惟規範仍遠不如CPTPP。

習近平表達有意加入後CPTPP，日本首相菅義偉直指:中國以目前的政治和經濟體制，恐怕難以參加。經濟部長王美花也表示，對中國來說，CPTPP相關門檻則是高的。各大媒體也紛紛唱衰，大陸加入的難度過高。

美國即將上任的新總統拜登，多次對外宣示，將捨棄川普單邊主義，推動多邊國際組織的參與，將與志同道合的夥伴、盟友建立聯盟。若與民主夥伴站在一起，就能提高經濟談判的籌碼。易言之，美國準備改採團體戰，共同圍堵中國。

然而，北京當局則利用大陸廣大的市場，分化美國與盟國關係，對於願意與中國合作的國家，提供優惠的市場准入條件，保護在中國投資的利益，達到分化美國與盟國的關係。《中歐全面投資協議》就是最好的例子，在美國壓力下，仍順利達成協議。

大陸透過新的貿易協議，不斷開放市場與排除貿易壁壘，先是與美國達成的第一階段協議，強化智慧財產權、技術轉讓限制、金融服務、匯率和透明度等；RCEP又增加服務貿易、原產地規則、海關程式和貿易便利化、貿易救濟、自然人臨時流動、投資、電子商務、競爭、中小企業、經濟技術合作等章節；與歐洲的投資協議，內容甚至超越《美中第一階段貿易協議》增加保護勞工、國企的規範、多行業外資持股限制與補貼透明化等章節。

即使目前仍與CPTPP的要求相距甚遠，亦須包含澳洲等所有11個會員國的同意。不過若北京當局願意正視當前關鍵問題，進行包含金融等市場開放、國有企業補貼、勞工權益、政府採購、透明度與反貪腐等改革，或許是大陸的脫胎換骨的良機。

拜登就任初期，須將重心放在處理美國疫情與經濟問題之際，無暇處理多邊國際合作，中共有可能提早反制美國的團體戰。不過國企等改革關乎中共重要利益，涉及盤根錯節的權力分配，改革恐面臨極大的反彈。