陳松興／俄烏戰爭導致全球經濟秩序重組？（上）

俄烏戰爭導致全球糧食和能源價格高漲，通膨壓力像脫繮野馬難以駕馭。世界銀行形容俄烏戰爭已引發自一九七○年代以來「最大的商品衝擊」。糧食部分，戰前俄烏小麥出口占全球百分之廿八點九，向日葵占百分之六十，俄國和白俄羅斯鉀肥出口占全球百分之四十。戰爭導致俄烏兩國糧食出口急劇下降，價格飈漲，世界銀行預測的漲幅為小麥百分之四十二點七，大麥百分之卅三點三、大豆百分之廿、油百分之廿九點八、雞肉百分之四十一點八。聯合國食品價格指數目前處於有紀錄以來的最高點。

天然氣價格開戰以來上漲約百分之七十五，過去兩年漲百分之一四○。即使明後年價格下降，預測也仍將比二○二一年高出百分之十五。石油過去一年漲了百分之六十，預測今年原油均價為一百美元，二○二四年也將保持高位。西方國家禁止俄國能源進口，俄國暫停供應天然氣給特定國家都是變數。

國際貨幣基金（ＩＭＦ）四月預測新興市場今年的通貨膨脹率爲百分之八點七，而發達國家的百分之五點七則爲四十年高點。美國聯準會決定加快升息以控制通貨膨脹，但是經濟陷入衰退的可能性上升，加劇金融市場的波動。

最令人憂心的是全球地緣政治的變化。中國大陸迄今並未譴責俄國侵略行為，反而重申與俄國二月的聯合聲明，反對北約擴張。這明白表達大陸對烏克蘭加入北約，及北約加强與亞洲夥伴合作，牽制大陸軍事擴張的態度。該聲明特別强調「中、俄沒有止境的夥伴關係」，超越冷戰時期軍事和政治聯盟模式，「致力發展新的國際關係模式」。

聯合聲明也譴責美國印太戰略，及新安全夥伴關係（ＡＵＫＵＳ），宣稱將與其他國家合作，對抗美國領導的意識型態和制度，促進真正的民主，並建立一個無論在經濟、科技或貨幣等各領域，專制國家都將不受威脅的世界新秩序。意指將公開挑戰既有國際秩序。

俄烏戰爭不結束，世界經濟就無法恢復正常。但要判斷戰爭何時可以結束，就需先瞭解這場戰爭的本質。表面上是普亭抵制北約東擴的威脅，但即使北約擱置烏克蘭加入北約的議題，普亭依然揮軍入侵烏國，可見阻止加入北約只是藉口，併吞才是真正目的，顯然不是靠外交談判就可輕易達成停火。

以往，普亭奪取克里米亞等國的侵略行為並未真正受到國際間的約束。而普亭認為此時的歐洲群龍無首，美國國內政局混亂，拜登民調支持率低，北約（ＮＡＴＯ）作用有限，加上與習近平確認了兩國無止境的夥伴關係後，中國大陸應可牽制美軍的全球部署。而歐洲能源百分之四十七依賴俄國，加上俄國外匯準備高達六千三百億美元，有足够籌碼應付經濟制裁，使得普亭對出兵毫無懸念。

但普亭低估烏克蘭防衛民主主權的決心與能力，俄軍的戰爭犯罪，製造人道危機及破壞也刺激北約及各國改變政策。俄國開始感受到外交上的孤立，除中國大陸外，已經沒有明顯支持者。

（作者為東華大學新經濟政策研究中心主任）