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尹啟銘/今日護國神山,明日猶在否?(上)

美中貿易戰及全球半導體晶片短缺,突將台積電推上國際焦點,護國神山之號不脛而走,於是股市忙著尋找下一個護國神山,政府也在談論如何打造下一座護國神山。日前台積電創辦人張忠謀演講時直指台灣難再有下一個護國神山,幾句話就戳破許多人的夢囈。

台積電是個了不起的企業,其領導人與經營團隊的策略、視野、執行力和企業文化等內部獨特因素,構成了該公司成功不可或缺的要素。但是除了這些內在特質,我們還必須將之放在較開闊的產業發展的時空背景下,才能知道:為何台積電可以,台灣卻難再有下一個護國神山。

台積電成立於一九八七年,正是美日半導體大戰方酣之時。一九八○年代之前全球半導體產業是美國天下,一九八○年代初期日本卻將美國業者打得招架乏力。一九八六年日本在美國壓力下簽下不平等的「美日半導體協定」。在日本企業進入美國市場受阻,美國半導體產業不振之時,給了台灣和南韓發展的契機。

其次,台積電以代工起家,恰逢全球化加速及產業發展模式變革的時刻,代工正符合產業發展趨勢。早期企業基於技術、成本、零組件與設備供應、競爭等因素,多採垂直整合模式,將生產活動集於一身。但進入一九九○年代,為因應科技快速發展、市場瞬間變遷、投資規模攀升、競爭激烈,復加全球化與資訊科技有利企業全球布局,企業乃進行組織再造,內部垂直整合走向拆解分工,聚焦核心業務與核心能力,對於非核心業務則採用外包等多元方式,產業結構逐漸解體。此種轉變不僅發生在電腦、醫藥,也發生在半導體產業。

尤其半導體技術的發展具有與眾不同特性,摩爾定律指出,晶片上電晶體的密度會以平均每一點五至二年增長一倍的速度推進。配合技術演進,製程設備必須提升,投資規模不斷增大,將設計、製造集於一身的整合元件製造業者逐漸無法負擔投入新一代設備所需資金,不得不將晶圓製造委外,給了代工業者發展空間。此外,半導體技術支撐電腦運算與網路傳輸速度同步提升,全球快步從電腦時代循序進入網路、行動、物聯網及人工智慧時代,半導體應用擴及包括國防各個領域,促進市場不斷成長,並且成為核心關鍵零組件。

作為代工業者必須隨著製程技術與市場的推進不斷投資新製程設備與技術,超大規模資金的取得成為競爭關鍵。政府自一九六○年至二○一○年先後實施「獎勵投資條例」與「產業創新條例」,對高科技產業投資、擴充、創新、儲蓄、留住人才、吸引投資等,多方面提供優厚租稅優惠,對台積電創立、擴充之時資金的取得及營運發展適時發揮了重要的支撐力量。多年前台積電有位高層說台積電不需要租稅獎勵,其實他完全錯了。

台積電 半導體

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