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陳添枝/美中新冷戰?全面切割做不到

美中貿易戰愈演愈烈。(美聯社)
美中貿易戰愈演愈烈。(美聯社)

美中貿易戰愈演愈烈,有人說這是新冷戰,世界即將分裂成兩半,一邊是美國圈,一邊是中國圈。大多數人對這個發展趨勢擔憂,但也有人認為對台灣是好的,尤其看到美國政府最近對台灣示好的一些言語和動作,在外交處境極端困窘的局面下,似乎看見新的希望。台灣一向生於憂患,即使是一絲希望,也要奮力追求,但對於這個世紀新局,先得看仔細、想明白,謀定而後動。

首先,這也許是某種形式的冷戰,但絕不是美蘇冷戰的復活。在美蘇冷戰的時代,兩個集團幾乎沒有經濟上的交集,蘇聯集團實施計畫經濟,不參加世貿組織(WTO,那時為GATT),與美國集團不相貿易,不使用美國技術。雙方進行武器競賽,爭奪軍事霸權。最後蘇聯集團失敗,因為他們的經濟制度無法維持長期的成長,當經濟陷入停滯,也就沒有足夠資源投入武器競賽。美國贏了,因為美國集團透過市場競爭、國際分工、技術創新,維持經濟穩定成長。

美蘇冷戰的時代確實值得懷念,台灣在「中美共同防禦條約」的保護傘下專心發展經濟,也不必參加GATT,只要透過和美國的雙邊協議,把產品賣到美國市場即可。可惜美中貿易戰不是美蘇冷戰的翻版,現在中國是WTO的一員,且是美國最大貿易夥伴,川普總統說要和中國脫鉤,例如禁止美國企業和華為做生意,但這充其量是對少數中國企業或產業的禁運;全面性和中國經濟切割是做不到的,不只美國企業受不了,其他國家也受不了。

在美中貿易戰下,部分的供應鏈撤出中國,回到台灣,使台灣對美國的直接出口增加,但主要是半導體和資通產品的貢獻,台灣傳統產業仍然必須透過中國或東南亞的加工基地,才能服務美國市場。產業結構已變,台灣無法複製冷戰時代的簡單策略,只要有一班開往美國市場的直達車,對外貿易就暢通無阻。今天服務美國市場的供應鏈若真的完全撤離中國,台灣勢必得透過東南亞的生產基地,才能保住對美國出口的機會,而台灣輸往東南亞的原料和零件,近年正因為關稅的歧視,逐漸被和東南亞有優惠關稅安排的中國、韓國、日本的產品所取代。台灣若無法連上東南亞逐漸擴大的自由貿易網絡,即使和美國達成雙邊貿易協定,成效將相當有限。

冷戰 東南亞 貿易戰 蘇聯 關稅 半導體 華為 傳統產業 川普 自由貿易

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