川普修改400移民政策 拜登上任後怎翻轉

總統當選人白登明年就任將採取多項行政命令,推翻前川普總統任內的行政命令,包括夢想生政策。圖為在今年6月夢想生在聯邦高院前示威。美聯社
總統當選人白登明年就任將採取多項行政命令,推翻前川普總統任內的行政命令,包括夢想生政策。圖為在今年6月夢想生在聯邦高院前示威。美聯社

川普任內翻轉400多項難民、移民、夢想生等政策,拜登言明上台將立即導回正軌,但許多不是一紙行政命令即可奏效,尤其需法庭解決糾紛的政策,恐需多年才得逆轉。

其中最複雜的應屬美墨邊境難民與移民處理問題,拜登政府需抽絲剝繭謹慎而為,以免再度引發非法移民潮湧入。華府移民政策研究所研究員皮爾斯(Sarah Pierce)說,拜登最頭痛的問題,可能就是把川普在南部邊境造成的紊亂情況,包括2萬5000移民在墨國境內「難民營」導回正軌。

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若要先處理比較容易解決的問題,拜登最能夠輕易解決的大概是難民數額問題。川普把2021年的名額限在1萬5000名,拜登可一紙行政命令就把它「導回」歐巴馬時代5萬到11萬之間。

邊境地區的移民難民拘留中心一直是爭議性話題,拜登政府無法廢止政府已和民間企業簽訂的營運契約,國會的同意和行政體系的改變,都是必要步驟,而這兩者顯非短時間即可達成。新政府能夠快速達成的,就是盡量縮減拘留人數。

邊境地區移民家長子女被拆散的問題,川普已下令停止分離家庭移民,拜登不必再更改,但民權人士建議新政府進一步採取「彌補」措施,如准許被遣返的父母返回美國、讓被拆散的家庭獲得心理輔導,以減輕心理創傷、改由兒童福利專家決定是否移民家庭需成年、幼童分開審理,而非由移民代辦業者決定。

歐巴馬時代的「童年抵美暫緩遣返計畫」(DACA,即「夢想生計畫」)遭廢止問題,拜登的國土安全部長可依樣畫葫蘆,發文廢止川普政府2017年的措施,繼續讓歐巴馬政府時代的政策生效,甚至擴大保護的人數,同時籲請國會立法,讓合法夢想生更容易歸化為公民。當然,國會裡的共和黨議員不會輕易和民主黨政府合作,溝通的人才與「投資」,才是解決問題的關鍵。

由於重要的政策改變都需國會同意,拜登團隊或許已在祈禱參院多數轉到民主黨手中,否則在兩極化日益嚴重的美國政壇,「政治惡鬥」戲碼恐非換黨執政即終止,基層人民與一般官員仍是「受害者」。

美國大選 川普 拜登

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