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許宗力彷彿聽到「隆隆聲響」 司法地貌通盤變動

司法院長許宗力(中)、秘書長林輝煌(左)、刑事廳長彭幸鳴說明新通過的國民法官法制度。記者王宏舜/攝影
司法院長許宗力(中)、秘書長林輝煌(左)、刑事廳長彭幸鳴說明新通過的國民法官法制度。記者王宏舜/攝影

「司法地形地貌將要發生通盤變動,我彷彿已能聽到其發出的隆隆聲響了。」對於立法院上午三讀通過國民法官法,司法院許宗力興奮宣布司改的重大里程碑,認為這是歷史性的一刻。

攸關我國刑事審判制度重大變革的「國民法官法」今在立院臨時會三讀通過,除了非職業法官的一般人民能參與刑事審判外,更採取「起訴狀一本主義」,未來起訴時將不再把卷宗、證物一併送交法院,直到審判庭時法官才會接觸到證據內容。

許宗力表示,國民法官法的推動緣由,是因為在過去,時常有民眾認為,法院的判決結果與社會期待有所落差,當發生各界普遍關注、討論的重大刑案時,這樣的批評便往往更加被強化。因此,如何提升民眾對法院的認同、信任,一直是司改的核心目標,人民參與審判的落實,則是最重要的改革方案之一。

許說,立法過程中,有立委和民間團體對司法院的制度模式選擇抱有疑慮,且提出批評、指教,法案雖然通過,也還有諸多基礎建設及細部規定,有待建置、研擬。他希望持續尋求與關心人民參與審判制度的朋友們保持溝通,來讓最後上路時的制度形貌,符合最大多數人的期待。

記者會中,許宗力也特別感謝前任秘書長呂太郎(現任大法官)、刑事廳蘇素娥廳長(現士林地院院長),和所有參與法案研修會的委員。

司法院秘書長上午也在記者會上呼籲,這段期間有些「過度激情」的言論,他希望在激情過後,大家回歸平靜,公允地來看待2千多位兢兢業業、嚴謹自持的法官。

依據國民法官法規定,除非有事實足認難期待公正、八親等內血親或五親等內姻親等狀況,獲選任的國民法官須全程參與審判程序,並與法官就事實認定、法律適用和科刑進行評議和表決。若國民法官拒絕宣示、不到場執行職務或拒絕陳述、履行義務,得處6萬元以下罰鍰。

參考國情相近的日本裁判員制度而擘劃的國民法官制度,若參酌日本實務操作,平均審判1件刑案需要8.2天。

8.2天的影響大不大?8.2天等於是1個月扣除了超過四分之一的工作天。多數的國人都需要上班工作,如果請假,工作量一來可能得靠其他同事消化,有的設有KPI(關鍵績效指標)的企業,除非公司依上班天數調整標的,否則員工勢必無法達成工作績效,最直接的影響就是業績排名將直接落後,影響考績甚至飯碗不保。

針對民眾擔任國民法官的「補償」,依法條規定則是「公假保障(得不給薪)」,另按到庭日數支給日費、旅費及相關必要費用。法條雖有規定「不利處分禁止」,但這顯然與一般民眾的工作任務、實際工作環境差太多,是否可能缺乏讓國人參與審判的誘因也值得觀察。

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