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港版國安法生效…80國同一天表態 展現三大現實

反送中遊行期間揮舞美國旗、英國旗、港獨旗幟等舉動,都涉嫌觸犯港版國安法。 路透
反送中遊行期間揮舞美國旗、英國旗、港獨旗幟等舉動,都涉嫌觸犯港版國安法。 路透

中國全國人大常委會6月30日全票通過了香港《國安法》,國家主席習近平當日簽署第49號主席令予以公布,香港特區政府6月30日刊憲公布,即日晚生效。同樣是6月30日,聯合國第44屆人權理事會會議在瑞士日內瓦舉行。

中方通過法案後,包括法英國、日本、歐盟15個成員國在內的27個國家立即在日內瓦發表聯合聲明,表示中國必須重新考慮香港《國安法》,該法威脅到香港自治區的各種自由。同時,古巴代表53個國家發表聲明,稱不干涉主權國家內部事務是《聯合國憲章》重要原則和國際關係基本準則,各國有權通過立法維護國家安全,歡迎中國立法機關通過港區國安法。

80個國家在同一天分化為兩個不同的群體就涉華事件表明立場,並不常見。

以美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)的態度為代表的觀點認為「一國兩制」已亡,港版國安法的生效意味着「香港自由的消亡」;認為中國該法案引發國際社會的普遍關注,尤其是包括不少發達國家在內的27個國家反對,對中國非常不利;認為美國對華採取制裁措施後,其他國家會否有進一步的動作值得憂慮。也有聲音認為立法是中國內政,可以無視他國置喙。

該如何看待國際社會對香港《國安法》的態度?真實的國際輿論聲音是什麼樣的?中國該如何面對反對之聲?

首先,真正的較量發生在中美之間。

港版國安法從提上日程到現在塵埃落定,期間充滿反對的聲音。曾經統治香港的英國,從七位前外相到末代港督彭定康(Chris Patten)再到現任外相、首相一直是堅定的反對者。英國多次表明,一旦港版國安法實施,將加大英國國民(海外)護照(BNO)人士的簽證權利。

美英加澳四國以及七大工業國集團(G7)外長都曾就中國此次立法發表聯合聲明。歐洲議會6月19日曾以大比數通過議案,假如中國在香港實施國安法,歐盟將可以上訴至海牙國際法院,並利用經濟方式勸阻北京。歐盟與中國領導人在6月23日舉行視頻峰會,歐盟方面則表示「譴責」(deplore),並由歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)會後表示,「我們將與我們的國際夥伴就此事保持聯繫,並會就採取怎樣的應對措施保持謹慎關注」。

本質上,27國於6月30日的聯合反對聲明,是上述聲音的重申。但是真正採取措施的則是美國。

6月29日在港版國安法尚未通過之時,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)就宣布了對香港的制裁措施,從即日起撤銷香港的特殊地位,暫停對香港執行優惠待遇的法規,對防衛設備與相關技術出口香港進行管制,並就進一步消除差別待遇進行評估。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)6月29日宣布,已撤銷香港的特殊地位,暫停對香港執行優惠待遇的法規,包括出口許可豁免,並正就進一步消除差別待遇進行評估。大抵與特朗普5月29日針對中國發表演說時所提及的內容相符。

此前6月25日美國參議院還通過了《香港自治法》,授權美國政府對實施港版國安法相關的內地與香港官員,以及與之有往來的金融機構,實施簽證與金融制裁。

這27國大都是經濟發達的國家,也是決定今天國際秩序的主要國家,他們的聲音不可以被忽略。但是,也要看到這些國家並非都要站到中國的對立面。

歐盟有自己的價值傾向,歐盟發聲符合自身的國際定位,歐盟無法做到不表態。脱歐之後的英國需要在全球找到自己的最新位置,面臨同中國就貿易進行洽談的局面。但是作為曾經的宗主國,英國的措施力度尚且不及美國,這也很說明問題。

立法完成之後,最關鍵的是實施。

中央多次公開表示,美國反華勢力與香港極端激進勢力等密切勾連,是香港持續暴亂的主要推手。這是中國的官方立場:立法是阻止外部勢力干涉香港事務的前奏,美國則首當其衝。日後中美在香港問題上涉及具體利益的判例交鋒,會逐步明朗化、細節化。其他對香港事務涉入不深的國家,很大程度上不會成為和中國發生矛盾的主體。

因此,在那27國中,美國的反對帶有實質措施,而其他各國的反對也更多是姿態。

對此,中國也要找準最主要的矛盾。中國不能同時站到27個國家的對立面。哪些國家是必須全力應對的,哪些國家是需要重點敲打的,需要細心甄別。

其次,從27國反對,53國支持看,中美都有自己的支持者。

百年未有之大變局決定了這個時代是一個變化的時代,各種思想交織。冷戰早已經結束、單極霸權也日漸式微,但依附關係在一些領域尤其是對於小國家來說普遍存在,中美在一些領域都有一部分的堅定支持者。

中美競爭不是冷戰,但是無法完全杜絕冷戰色彩。美國有自己的盟友,盟邦關係是美國霸權的基石。能在一個話題上獲得53國支持。乍一看中國也在積極擴大勢力範圍,形成自己的陣營。實際上中國奉行不結盟的政策,中國有朋友,沒有盟友,這一點中國必須不斷對外辯清。

中美之間的紛爭有兩國的利益之爭,未來也有可能是小國綁架大國所引發。中國要爭取做到不被小國利用,同時也要做到不被他國誤解。

第三,放眼國際社會,中國遭到27國個發達國家反對,獲得53個發展中國家支持,說明中美矛盾已經是當今世界最主要的矛盾。不只是已經開始打壓中國的美國對此非常清醒。歐盟、英國、印度、日本等其他各方都要對此有清醒的認識。

香港是經濟文化交流中心,更是意識形態、國際政治鬥爭的中心。中央在香港問題上出重拳,該決措於國際政治維度的考量,除了要徹底向美國出手,更是要震懾諸多「渾水摸魚」的國家——對北京而言,香港不能繼續成為各國反華、反共的基地和前沿。

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文章授權轉載自《香港01》

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