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國安法真正意圖 消滅香港民主運動

中國全國人大28日通過「香港國安法」,這是歷史大事。對香港而言,北京繞過香港立法會,香港因此失去立法灌;法案通過後,北京將在港設立國安機構,負責執法,香港因此失去執法權;喪失立法權和執法權,香港等於喪失自治權。對中共而言,繞過香港逕行代為立法,等於直接宣布「一國兩制」死亡,因為「一國」凌駕「兩制」,北京指揮和控制一切。

中共本質上是獨裁組織,政權是一黨專政,明定於憲法中。一切政策都以維護中共政權為目的,所以不會讓人民擁有言論自由、集會遊行等自由,也不允許人民批評政府和領導人。它要控制一切,包括控制大陸14億人、控制知識分子、教師和學生,控制學校、傳媒和企業。這樣的政權不可能讓香港擁有真正自治,只會對香港作出各種控制。

但香港人追求自由和自治。由1980年代初中英談判,到1980年代末草擬基本法,討論焦點一直是北京收回香港後,香港可以擁有多大的自治權限。結果「中英聯合聲明」和基本法承諾「一國兩制」,給香港自治。因此1997年後,香港人一直希望得到自治權,按基本法規定落實雙普選,由香港人直接選出自己的特首和立法會。

中共卻不可能讓香港擁有真正自治權。2014年8月31日,習近平政府正式封殺普選特首之路,年輕人特別失望,爆發「雨傘運動」,目的就是爭取普選;2019年再爆發「反送中運動」,運動的「五大訴求」,最後一項就是普選。雨傘運動和反送中運動都是爭取普選和自治的民主運動。

而中共不可能讓港人普選,以及因普選而來的充分自治,所以必然鎮壓和打壓爭取普選的運動。為什麼中共要消滅民運?不只因民運挑戰中共權威,而在如果香港民運成功了,爭取到自由和普選,可能傳染大陸14億人,對中共執政造成威脅。這是北京必然鎮壓和消滅民運的主因。

北京如何在香港落實國安法,並藉此壓制抗爭運動?一,香港國安法規定,北京將在香港設立國安機構,負責在港執法。目前還不知國安機構將設在港府內部,或是中聯辦。但它的基本工作已經很清楚,就是負責政治審查。主要審查對象是香港政治人物和組織,判定言論、出版、行動等是否觸犯國安法,包括「煽動」、「顛覆」和「分裂」國家等罪名。

二,國安機構設立後,第一項重要工作可能是今年9月立法會選舉。由於北京和親中建制派在去年底的區議會選舉大敗,北京不希望見到立法會選舉再敗,進而影響特首間接選舉大局。所以將針對立法會選舉的參選人和政治組織事先審查,設法將反政府和反北京干預的參選人排除,為親中的建制派護航,以便讓建制派占立法會多數。對北京來說,立法會必須保持在建制派手中,扮演橡皮圖章,如果讓民主派占多數,民主運動會進一步發展。

三,國安機構的政治審查,將對香港抗爭運動造成巨大威脅。審查範圍和深度將是關鍵。審查對象除了參選人、政治人物和組織,還可能包括港府內部中高級官員,特別是政務主任(AO)級別官員,這些公務員從入職就被審查,政治立場不過關就會被排除;只有親中和支持北京的人才會獲聘用。

由於大學生、中學生一直是抗爭運動主力成員,所以不但大學校長、教師要接受審查,中學校長和教師也要審查。是否支持政府?是否支持警察?是否支持「止暴制亂」?是否支持國安法?有沒有參加過遊行?有沒有在網上批評過政府和領導人?都可能成為審查的敏感問題。審查範圍和內容愈廣泛、愈深入,製造的「紅色恐怖」就愈彰顯,鎮壓抗爭運動的效果也愈大。

北京在香港落實國安法後,是否導致抗爭運動消失?今後民主和抗爭運動必然遇困難,但應不致消失。因為北京施壓愈用力,只會種下更深仇恨,反抗運動更添動力。去年反送中運動,半年內警察逮捕8000人;本月24日反國安法遊行,警察逮捕180人;27日的反國歌法和反國安法示威,警察又逮捕360人,兩天總共逮捕540人,但香港人並不因逮捕打壓就放棄抗爭。

在2014年雨傘運動和去年反送中運動成長的年輕一代,正出現巨大轉變,他們對北京干預開始有政治和價值覺醒,認為香港是他們的,而不是中共的。年輕人誓言絕不會放棄,必須抗爭到底。

港版國安法 全國人大

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