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禁出國法源爭議 林昶佐:建請總統考慮發布緊急命令

無黨籍立委林昶佐。圖/本報系資料照
無黨籍立委林昶佐。圖/本報系資料照

中央流行疫情指揮中心昨宣布,高中以下師生,到本學期結束為止禁止出國,引發是否有法源依據爭議。無黨籍立委林昶佐表示,建請蔡英文總統審慎考慮依憲法增修條文之規定,由行政院會議決議發佈緊急命令,再請立法院追認,做好把關的責任;指揮中心也能獲得更充分的授權,進行嚴密的防疫工作,保障全體國人的健康安全。

林昶佐表示,現行「防疫及紓困特別條例」、「傳染病防治法」籠統的規定,是否能限制憲法所保障的人民居住遷徙自由,在法律界掀起相當大的爭議;因為依據大法官釋字第443號解釋「憲法第十條規定人民有居住及遷徙之自由,旨在保障人民有任意移居或旅行各地之權利。若欲對人民之自由權利加以限制,必須符合憲法第二十三條所定必要之程度,並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關以命令訂定。」

林昶佐說,依照上述意旨來看,不管是「防疫及紓困特別條例」或「傳染病防治法」所謂必要的處置,恐怕仍缺乏明確授權主管機關得以發佈禁止出國之命令。 

林昶佐指出,由於疫情變化快速,立法程序恐趕不上病毒的傳播與即時實際情況的發展,現在需要的是緊急且彈性的相對應作為,以便「超前部署」。因此,建請蔡總統考慮由行政院發佈緊急命令,再請立法院追認,以補足法源問題。

新冠肺炎 COVID-19 林昶佐 蔡英文

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