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學者:反滲透法定義不清 郭董都恐被認定「滲透來源」

2019-12-10 19:43聯合報 記者蔡晉宇/即時報導

政大法律系副教授廖元豪表示,按「反滲透法」標準,鴻海創辦人郭台銘與中國大陸有經貿...
政大法律系副教授廖元豪表示,按「反滲透法」標準,鴻海創辦人郭台銘與中國大陸有經貿往來,是否也成了「反滲透法」認定下的滲透來源?聯合報系資料照片/記者陳柏亨攝影
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國民黨團今天舉行「反滲透法」草案公聽會,與會學者指出,「反滲透法」缺乏行政機關意見,立法程序又未經委員會詳細討論,急就章立法將來恐施行困難;且條文中對於「境外敵對勢力」、「滲透來源」等名詞定義不清,對社會大眾更會造成寒蟬效應。

國安局前局長蔡得勝表示,過去國安相關法案往往要半年、一年甚至更長時間,待相關機關討論凝聚共識後才提出草案,不會像「反滲透法」如此急就章,「該法案的立法旨意可能是好的,但操之過急所產生的後果,恐怕是大家不願意見到的。」蔡得勝進一步分析,「反滲透法」通過後,會激化兩岸關係,若武統台灣成為中國大陸的主流民意,只會將台灣陷於更不利局面。

政大法律系副教授廖元豪表示,台灣在解嚴後,好不容易逐漸擺脫了政府動輒以國安威脅人民的時代,但在看到「反滲透法」草案條文後,感覺「一切都回來了」。他批評,舊時代既然已成過往,蔡政府怎麼會又拿出類似的法條來限制人民自由呢?

廖元豪指出,其中最可怕是該法案的第二條,對「境外敵對勢力」、「滲透來源」皆定義不清, 凡受到中共監督管理的組織,都能被認定是滲透來源,他反問,在中國大陸哪家工廠不受中共監督管理?按此標準,鴻海創辦人郭台銘與中國大陸有經貿往來,是否也成了「反滲透法」認定下的滲透來源?

國家政策研究基金會外交及國防組顧問陳以信表示,整部法案在程序上倉促立法,不僅未經過充分討論,法條上甚至連主管機關都沒有,趕在立院最後一個會期結束前欲強度關山,完全出自政治動機;且草案第九條規定,任何人受滲透來源指示、委託、資助之後,再轉而向其他人指示、委託、資助,進行影響選舉、公投等行為,這等於是株連九族、無限延伸條款,很容易就被入罪。

陳以信表示,若民進黨要自清通過「反滲透法」不是出於政治動機,就應該等選後在來修訂,把大選當作人民對「反滲透法」的公投,若民進黨明年依然是國會多數,再來修法一點也不遲。他呼籲,哪怕民進黨硬要在十二月卅一日強行表決通過,也不要在大選前宣布施行,讓「綠色恐怖」影響大選結果。

國民黨團今天舉行「反滲透法」草案公聽會。記者蔡晉宇/攝影
國民黨團今天舉行「反滲透法」草案公聽會。記者蔡晉宇/攝影
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反滲透法國安局民進黨陳以信郭台銘

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