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【重磅快評】設計施工只半套!橋樑還該歸交通部管嗎

南方澳跨港大橋坍塌,引發國內橋梁安全憂慮。本報資料照片
南方澳跨港大橋坍塌,引發國內橋梁安全憂慮。本報資料照片

南方澳跨港大橋驚天一斷,揭出太多不為人知的維修、保養黑幕。交通部兵分二路,一是調來全國最大的萬噸工作船,儘快展開拆橋、重建工程,另一是指示掌管最多橋樑的航港局、台鐵局全面體檢管轄橋樑。作業依據是交通部訂頒的「公路橋樑檢測及補強規範」,但此一規範被質疑涵蓋面不周全,只管橋樑土木部分,不管橋下行水,這樣的檢測不足以保證橋樑安全。

簡單說,橋樑由橋墩、橋面、支撐構成,但橋面下的行水、水文變化也應納入考慮;一直以來管水體的經濟部河川局沒有說話餘地,因而橋樑安全只考慮地表的土木部分,行水幾乎未列入考慮;這樣的橋樑設計、施工幾乎只有半套,疏漏在所難免。

絕大多數橋樑都在水體之上興建,例如跨越河川,水體往低處流,上游往下游逕流入海,不會東往西流之後掉頭流回去,因此橋東側橋墩面對水流的「攻擊波」,受力一定與西側緩波的背水橋墩不一,設計的強度顯然不同,東側強而西側弱。

問題是橋樑工程長年以來一直要求左右整齊、對稱,如果左右橋墩不一,必然遭到「偷工減料」的批評;負責河川行水專業的河川局,不敵民眾的成見,加上預算編在業主公路單位,也就多一句不如少一句了。長期以來橋樑的左右對稱,其實不符行水原裡。

不止攻擊波、緩水區的常態差異,設若極端強降雨造成河床改道,深槽區、高灘地移位,橋墩受力隨之改變,這也需要在例行的檢測、維修妥為因應;又如河川行水未必與河岸平行,萬一原始設計有瑕疵,形成衝擊很大的銳角時,經常水流沖刷會淘空河岸,也影響行水安全。

攤開交通部的「橋樑檢測及補強規範」,幾乎完全未顧及行水因素,這樣的橋樑體檢,其實不足以保證橋樑安全。交通部應做的,一是納入河川當局,必須參酌水體、行水因素;或者,橋樑主管機關改隸行政院工程會,將目前交通部的疏漏透過跨部會方式予以彌補。

其實拱橋、斜張橋、懸索橋都算不上特殊橋樑,交通單位觀念的疏漏,需要立刻補救。

南方澳大橋 斷橋

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