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新聞眼/偵查設天花板?「切割起訴」誰能服

2019-08-24 00:30聯合報 本報記者王聖藜

國安特勤私菸案首波偵結,華航空品處前副總邱彰信是目前「最高層級」的被告。圖/聯合...
國安特勤私菸案首波偵結,華航空品處前副總邱彰信是目前「最高層級」的被告。圖/聯合報系資料照片
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國安私菸案檢方第一階段昨偵結,國安局特勤中心警安組上校林志建、華航空品處前副總邱彰信是目前「最高層級」起訴的被告,但參與訂菸者包括蔡總統身邊將軍級人士、華航高層對邱彰信決策也非全然不知情,卻只能留待「另案處理」;私菸案「切割式」結案方式,恐難服眾。

私菸案被起訴的張恒嘉、吳宗憲兩名少校,有無被更高階軍官授權?檢方向高階軍官查證後,無法溯源,重大罪名壓在「經辦人員」身上,不符比例,如同張、吳對檢察官的供述,「只是一代傳一代」,國安私菸如是「歷史共業」,檢方就應追出犯罪歷史,才利官箴整飭。

華航部分,邱彰信歷次有關總統專機免稅品採購情況都曾寫報告給前資深副總羅雅美及現任董事長謝世謙,而羅更不止一次參與專機籌備會議,但在偵查中無保請回,謝在被檢方約談後,稱由他主持的會議未提及私菸,偵查斷點到邱彰信戛然而止,同樣令人感覺偵查如設天花板。

為確保偵查品質,檢方史無前例指派三名主任檢察官參與偵查,不過,最後論罪起訴的法條,讓被告們有極大的辯白空間,起訴書更有不少內容宛如被告答辯狀。

整分私菸案起訴書,檢察官大量運用違反稅捐稽徵法處罰買菸品超量的洽訂人,但稅捐稽徵法第二條明訂,法條所指的「稅捐」,不含「關稅」,起訴法條爭點明顯,未來法庭勢有番激辯。

此外,對華航邱彰信以降的職工,檢察官除以稅法治罪,也科以貪汙圖利罪罪責,可是貪汙罪公務員是犯罪主體,處罰的是身分犯,邱彰信等人因「行為分擔」被視為貪汙共犯,以「非公務員」去圖利國安局「公務員」,有無本末倒置、選用法條不適格的謬誤?將來檢察官在法院論告,恐怕也是場硬仗。

私菸案的偵查,外界疾呼真相,但面對重要案件,辦案節奏仍需條理分明,起訴書攤開,理應一次說清楚,可惜檢方未能一次還諸國人真貌。

私菸國安局檢察官華航羅雅美邱彰信

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