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年改釋憲大部分皆合憲 大法官:少子化、公共利益併考量

2019-08-23 17:23聯合報 記者王宏舜╱即時報導

大法官受理軍、公、教年改釋憲,今作出釋字781、782、783號解釋,認定大部分條文皆合憲,但關於「就任或再任私立大學之任教師每月支薪總額超過公務人員委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額者」,三號解釋都認為牴觸憲法平等權,即日起失效;另外大法官也認為關於退除給與得隨物價指數調整部分,在消費者物價指數變動累積達到一定百分比時,應適時調整退休俸、贍養金(軍)月退休金、月撫卹金(公教)或遺屬年金。

大法官認可軍公教信賴利益,但當有重要公共利益、國家整體資源也要考量時,就必須衡量;比例原則則是討論到改革手段是否會過於激烈。

在釋字781號解釋中,大法官指出,不同年代設計的退撫制度,導致服役年資相同、職階也相同的退伍除役人員,因服役期間不同,月退休所得有顯著差異。1980年時,軍職人員起薪並未低於與其他行業就業者起薪平均數6175元,軍職人員俸給既沒持續偏低,如一律以「退休所得過低」為由,繼續給予以遠高於市場利率計算的全部優存利息,合理性基礎已動搖。

軍人的優惠存款年利率至1983年固定為18%後,1年期定存利率已經從1983年7.55%,降到2016年的1.07%,優惠存款年利率仍維持 18%不變,導致政府補貼優存利息的負擔越來越沉重。

因人口結構老化,領取退除給與人數與年數增加,加上少子化結果,繳納費用者的人數越來越少,大法官認為有因應必要。 退撫基金因自始提撥費率、收益率不足,加上國軍施行組織精簡案,務收支自2011年起入不敷出,且將於2020年用盡,大法官認為政府適時、適當提高撥繳費用的基準、調降受規範對象退撫新制退除給與,目的是為維護退撫基金的存續,因此適度調降,是為追求重要公共利益,目的正當。

司法院大法官釋字第781、782、783號「軍公教人員退除/退撫給與案」解釋下午...
司法院大法官釋字第781、782、783號「軍公教人員退除/退撫給與案」解釋下午出爐,八百壯士下午到司法院外關注結果。記者林伯東/攝影
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大法官軍公教退休金年金改革

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