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美食外送三不管 跑出馬路未爆彈

2019-08-18 00:08聯合報 記者葉冠妤侯俐安/台北報導

美食外送服務員為搶快,有時會違規,在禁行機車道上行駛。記者林澔一/攝影
美食外送服務員為搶快,有時會違規,在禁行機車道上行駛。記者林澔一/攝影
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UberEATS、foodpanda、Deliveroo戶戶送等美食外送平台近年在台灣快速崛起,外送員今夏騎車滿街跑,民眾只需在家用手機下單,就能坐享現成餐飲。但因現行法規跟不上新興型態的「零工經濟」、「平台經濟」,主管機關權責不清,導致勞動安全、道路安全、食品安全都出現漏洞,成了三安三不管地帶,這些滿街跑的美食外送員,恐變為馬路上的未爆彈。

因工作型態相對彈性、自由,不少人選擇兼差成為美食外送員,正職之餘利用下班時間或假日送餐,打零工賺外快,也有選擇全職拚月薪十萬者。

不過,美食外送平台與外送員屬於非正式的雇傭關係,簽的是「承攬」契約,平台毫無義務為外送員投保勞健保,若發生車禍,外送員只能摸摸鼻子自負後果;換言之,雖工作自由,卻犧牲了基本工資、勞健保、職災保險等保障。

勞動部去年底曾委託研究,報告指出新經濟模式下,對勞工技能需求、雇傭關係認定、勞動權益跟勞資關係保障、就業機會均等,都產生莫大影響。

文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示,平台雖宣稱和外送員是合作夥伴的承攬關係,但事實是否如此,還需依個案實際提供勞務情形來認定,「未必真的就是承攬」。他點出,因現行勞動法規對承攬沒有進一步保障,加上勞動部沒政策宣示,未訂立零工經濟下如何認定勞雇關係的準則,導致第一線地方主管機關接到勞資爭議時,只能以非雇傭關係為由拒絕受理,根本沒管道反映外送員遭剝削的處境。

交通安全部分,不少外送員邊騎車邊滑手機找路,或須搶快在時間內送達等,也成為馬路上的隱憂。交通部道安委員會執秘謝銘鴻坦言,美食外送平台產業蓬勃發展後,確實發現有機車騎乘超速、鑽車縫等行為,但也因目前機車外送員沒有明顯「類別」,難以從所屬車號判斷,交通部仍在跟警政署研議如何在表單設計中註記,針對事故數量、特性等進一步分析並找出解決方式。

至於食安,行政院消保處日前才首度檢驗抽查與送餐App合作的餐飲業者,發現不合格率高達八成,包括餐廳蔬菜被檢測出有農藥殘留、餐廳內大量蟑螂亂竄,更有業者食材過期十年還繼續使用。在天氣炎熱下外送美食,保鮮度也是一大考驗。

美食外送勞動部健保職災食安基本工資車禍農藥殘留餐飲業食品安全

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