劉大年:陸惠台策略已變 鳳梨是警訊

中共「十四五規劃」重心是科技自主,在美國科技封鎖下尋求突破。(美聯社)
中共「十四五規劃」重心是科技自主,在美國科技封鎖下尋求突破。(美聯社)

中共全國兩會閉幕,全國人大通過了「十四五規劃和二○三五年遠景目標建議」。中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年表示,兩岸關係已陷入敵意螺旋,可能難再分到一杯羹,對岸在惠台政策在前兩年就已完全改變策略,改以「落地」為限,只有到大陸落地投資、就業的資金與人才才可能享有政策的優惠,鳳梨事件是大陸可能開始減少或取消對台優惠的警訊。

劉大年說,鳳梨是二○○五年大陸對我實施的少數零關稅項目,它是大陸送給當年登陸破冰的國民黨前主席連戰的一份政治禮物,並非ECFA早收清單輸陸農產品項目,對岸是作了精密挑選,一方面讓台灣警覺大陸可能在經濟上制裁台灣,另一方面卻刻意避開ECFA,這顯示ECFA日後不會被取消,但大陸不會再加碼。

劉大年說,「十四五規劃」(以下簡稱「十四五」)重心就是科技自主,策略包括强化國家戰略科技力量、制定科技強國行動綱要,強調要以「新型舉國體制」突破關鍵核心技術的攻堅戰,大陸可能開始在大學內積極培育自己的半導體等人才外,也可能用比以往更大的力度與代價,在台灣、韓國及日本等地挖角半導體相關領域的人才。

劉大年說,還有一個可以觀察的是,「十四五」並未特別將去年簽署的RCEP與中歐投資協定,特別凸顯出來,但這並不意味大陸不會推動區域整合。

劉大年表示,對岸能否突圍成功,目前尚難預料,但他以為成功的希望並不算低。而台灣的策略則是絕不能只傾向某一方,只倒向美國或只倒向大陸都不行。台灣出口導向經濟仍是以大陸為主要市場,絕不能得罪大陸,並且一定要保有一個無法被取代的優勢產業,就像現在的台積電。至於是否可以藉著對岸的經濟規畫,與大陸企業進行策略聯盟,共同突破科技瓶頸?以現在的政治格局,已經不存在這個可能。

鳳梨

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