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美要「代理人」登記 意在資訊公開

2019-07-20 23:42聯合報 華盛頓記者張加/綜合報導

蔡英文總統宣示立法院下個會期要完成「中共代理人」修法。圖/聯合報系資料照片
蔡英文總統宣示立法院下個會期要完成「中共代理人」修法。圖/聯合報系資料照片
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蔡英文總統宣示推動「中共代理人」修法,在國內引發爭議。根據美國國會研究處今年三月發布「外國代理人登記法」總檢報告,「外國代理人登記法」的用意不在於禁止特定活動,而是要求登記並披露資訊。根據最新數據,美國有超過四百個有效的登記代理人,他們代表逾六百個外國委託人,其中我民進黨駐美代表處也登記為外國代理人。

該報告指出,外國代理人登記法面臨一些批評:第一,外國代理人登記法針對外國遊說人士,國內遊說人士則依「遊說公開法」,兩法由不同單位管理;為簡化登記與披露,有人建議可改為同一單位管理與執行這兩部法律。

第二,部分議員認為外國代理人登記法關注範圍太窄,建議將定義擴大到包含為外國委託人涉及推廣或傳遞訊息方面活動的個人。

一九三八年制定的外國代理人登記法(Foreign Agents Registration Act,FARA),要求代表美國境外實體從事政治或宣傳的個人,在司法部登記並披露他們的關係、活動及相關收支;外國代理人登記法不禁止任何特定活動,而是試圖要求登記與公開資訊。

司法部二○一七年要求俄羅斯媒體登記為外國代理人,該媒體登記後失去國會採訪資格。司法部去年要求新華社和中國環球電視網(CGTN)登記為外國代理人,資料顯示,CGTN已於今年二月完成登記,但表示自己不從事「政治活動」,登記是基於與美國當局合作的精神。

司法部二○一七年十二月底公布的半年報告,列舉與各國相關代理人,台灣找的幾家遊說公司,成員包括前國會議員、前行政官員等人,為促進美台關係、談判自貿協定(FTA)等事項,提供顧問服務。

民進黨駐美代表處也登記為外國代理人,今年四月提交給美國司法部的報告指出,其代表民進黨與美方行政官員、國會議員與幕僚開會,並參加國會聽證會及智庫舉行的會議;報告包括租用辦公室、交通、用餐、開會等花費金額,並須列出會議日期、對象、目的等資訊。

中共代理人蔡英文自貿協定俄羅斯

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