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經濟解析/中國對「川金會」布下的大棋局

2018-06-09 22:33經濟日報 記者任中原╱即時報導

即將舉行的「川金會」雖是全球聚焦的話題,但更大格局的操作仍隱藏在幕後,就是中國正在布置一盤大圍棋。美國如果還想在東亞地區保留充分的影響力,每一步都必須謹慎落子。

中國目前布的是什麼局?美國領導人在處理北韓的戰術性威脅時,應如何因應來自中國的戰略性挑戰?

東亞真正的戰略核心並不在於朝鮮半島,雖然此處也相當重要。真正的重點在於南海,當地蘊藏龐大的海底石油及天然氣資源。更重要的是全球三分之一的海上貿易都經過此地的國際水道,而中國宣稱當地大部分的區域都是中國領海。

海牙國際法庭雖已駁回中國這項主張,但中國卻以實際行動來貫徹。包括派遣軍艦及動員民船在南海巡弋及作業,阻礙其他國家的船隻作業,抗議美國及盟國軍艦在南海的行動,建立大型人工島嶼及部署軍事設施。北京已在50萬平方英里的南海上建之一系列不會沈沒的航空母艦。

中國玩的是持久賽局。美國國防部雖忙著研擬五年新計畫,但中國的思維卻可以延伸到200年。中國在南海有三大關鍵戰略性目標,將會持續默默地推行。

第一,中國想要毫不受爭議地掌控南海,主要是為了油氣資源。第二,中國想要整合對周邊地區的影響力,特別是併吞台灣,並使菲律賓及/或越南成為主要的夥伴。第三,中國希望朝半島維持分裂,使中國能對北韓維持絕對的影響力,並利用「川金會」來進一步落實此一企圖心。

對北京而言,「川金會」的最佳結果就美、朝能夠同意一項架構性協議,使北韓真正「去核武化」的時間延長到遙遙無期;此即能使金正恩政權長期存續,並使朝鮮半島維持分裂。

要達成此一目標,中國須儘快重返談判桌,例如與南韓一起成立「四方會談」。中國也會運用對北韓的影響力,讓川普能夠宣稱美國贏得某種的勝利,以證明所有通往平壤之路都需先經過北京。截至目前為止,習近平這手牌打得相當漂亮。

美國眼前面臨一些困難的抉擇。為了繼續推動外交途徑,白宮必須對「立即且完全去核武化」的想法做出一些讓步。金正恩不會同意立即放棄核武,川普也很清楚現在只能部分解決,即使只是對未來做出一些口頭承諾亦可;但川普想要保住這個面子,就須對中國有所讓步。

川普尤其不可對南海問題做出讓步;一旦讓步,美國只能達到短期的目的,卻將讓中國在南海取得長期且廣泛的優勢。

美國必須堅決反對中國在南海領域的要求,並繼續派遣軍艦及戰機進行所謂「維繫通航自由」的巡弋,與日本、澳洲及印度做更緊密的合作;對北韓方面,則須要求北韓不只凍結核武,還要停止洲際飛彈計畫。這是一項重大議題,但美國可以達成。

中國以北韓問題為籌碼,向南海推進,是中國下的一手大圍棋,但願美國不要只一心想玩跳棋。

全球矚目的川金會12日將在新加坡舉行峰會。 美聯社
全球矚目的川金會12日將在新加坡舉行峰會。 美聯社
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