快訊

超搖!花蓮凌晨地牛連續翻身 規模6.0及6.3 最大震度5弱

花蓮凌晨連兩起地震 統帥、富凱兩大樓傾斜倒塌

天下不平/解析《美國國家國防工業戰略》

【文.蔡鎤銘】

2024年1月11日,美國國防部公佈了《國家國防工業戰略(NDIS)》,這是美國首次全面涵蓋「國防工業」的戰略文件。該戰略由擔任國防工業政策助理的副國防部長領導,旨在指導未來3至5年美國國防部對國防工業基礎的參與、政策制訂和投資。

NDIS是過去國防部對供應鏈和國防工業基礎進行的個別調查的結果,同時也是對國家防禦戰略(NDS)的延伸。該戰略不僅提出了問題,還明確指出了應優先解決的問題,並將在預計於2024年3月公佈的實施計劃中進一步詳細說明。

這份戰略的制訂考慮了各種挑戰和問題,例如新冠疫情對全球供應鏈的影響、中美戰略競爭的加劇、俄羅斯對烏克蘭的入侵,以及哈馬斯和以色列之間的武裝衝突。如何確保美國的國防工業和技術基礎能夠堅固,以應對未來挑戰,成為了一個關鍵問題。這也關係到如何實施「21世紀型國防工業生態系統」的構建,以及相關政策的效果。

此外,NDIS旨在支持盟國和夥伴國,對日本等盟國的國防工業政策提供了一些啓示。因此,本文將概述美國的NDIS並解讀其目標。

NDIS明確了促進國防工業基礎向現代化國防工業生態系統轉型的目標。該戰略鑑於全球局勢的變化,特別是2022年俄羅斯對烏克蘭的入侵和以色列與哈瑪斯的衝突,強調了「最大速度和規模」生產現有裝備的重要性。此外,NDIS還提出了推動國防工業基礎向「21世紀的國防工業生態系統」轉型的目標。為實現這一目標,NDIS確定了四大重點行動:

構建強韌的供應鏈:這一行動旨在提高供應鏈的彈性和安全性,通過增加生產剩餘、管理庫存和儲備計劃、擴大國內生產支持等措施,以應對裝備需求的變化和不確定性,特別是面對全球局勢的快速變化和可能的危機情況。

防衛產業人才儲備:這一行動致力於確保國防工業的技術基礎和專業人才儲備,重點支持製造業和STEM領域(指科學 Science、技術 Technology、工程 Engineering 和數學 Mathematics 這四個學科領域的縮寫)的技能發展,並通過增加學徒制度和實習項目機會,以及擴大招聘非傳統社區,來應對人才短缺和技術傳承的挑戰。

柔性防務採購:這一行動旨在推動裝備和產品的快速開發,加強平台標準化和互操作性,並優先考慮使用現成產品,以應對快速變化的技術需求和市場條件,並降低開發時間和成本。

經濟遏制:這一行動旨在通過加強經濟安全協定、參與標準化機構、加強科技共享等措施,為經濟安全和整合遏制做出貢獻,並強化對自由開放經濟市場的保護,限制潛在對手對經濟體系的影響力,同時促進與盟國和夥伴的緊密合作。具體的策略目標包括:(1)加強經濟安全協定,(2)通過積極參與標準化機構實現國際互操作標準,(3)加強科技共享的聯盟關係,(4)加強對敵對所有權的執行和對網絡攻擊的保護,(5)加強對受制裁對象的採購禁止。

上述這四個重點目標都是針對近年來美國國防產業基礎面臨的挑戰,如新冠疫情、2022年俄羅斯對烏克蘭的入侵、2023年哈瑪斯和以色列之間的武裝衝突以及與中國的大國競爭等議題而制訂的。然而,美國國防部已經對應對這些挑戰進行了綜合整理,並明確了其優先順序,這反映了近年來關於國防產業基礎的討論的進展。此外,通過系統地制訂和展示這些優先等級,也意味著在國防產業界與政策之間進行了政策性的溝通。

這個NDIS的範圍超出了國防部的指揮範圍,涉及到民間企業等外部行為者。如何影響這些行為者將是一個挑戰。關鍵在於如何為實現戰略目標創造商業激勵,例如在市場經濟之外投資於設施和人力。此外,未來政治的不確定性也可能成為挑戰。NDIS的實施取決於國會的資金支持,可能受到未來政治議題的影響。資源分配的穩定性和利益相關者的一致性是至關重要的。此外,與盟國合作的挑戰在於美國的封閉性。解決這一問題需要平衡傳統的國家安全保障觀點和由近年來的大國競爭引起的新戰略環境下與盟國的合作。

本文概述了於2024年1月發佈的美國NDIS是什麼,以及它試圖解決什麼問題,並考慮了它對全球的影響。在那份戰略文件𥚃,探討了美國如何保障國防工業基礎的冗餘性,以及如何克服「(生產的)成本、速度、規模之間的權衡」。此外,為了保證這種冗餘性,文件中提到了與盟國的防禦裝備和生產基礎的通用化和標準化,以確保互操作性和互換性,台灣的國防工業也與美國有著緊密的聯繫。

因此,繼續關注這些戰略文件以及NDIS所設立的目標和實現情況至關重要。雖然我們必須等待2024年3月發佈的「實施計劃」來進一步詳細實施這一戰略文件,但與其他戰略文件一樣,如何分配預算和資源將決定這一戰略的成敗,進而影響到美國國防工業基礎和生態系統的未來。

圖/獨家報導編輯部製圖
圖/獨家報導編輯部製圖

(作者為淡江大學財務金融學系兼任教授、淡江大學兩岸金融研究中心國際事務召集人、台北張老師基金會副主任委員)

《獨家報導》第1225期+第1226期 大佛心印直了成佛 最強開運攻略秘笈歷年來超震撼曝光 妙天禪師首度公開高階禪法
《獨家報導》第1225期+第1226期 大佛心印直了成佛 最強開運攻略秘笈歷年來超震撼曝光 妙天禪師首度公開高階禪法

本文授權自獨家報導,原文見此

延伸閱讀》

ESG壓力山大 從勞工權益國際標準做起

機器人革新:金嗓蛻變成甲電的故事

謝沅瑾揭神桌擺設原則 與過年十大禁忌

【尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源《獨家報導》,謝謝】

延伸閱讀

聯合國報告:哈瑪斯突襲以色列很可能有性侵輪暴

談判進入第2天!埃及電視台:加薩休戰談判取得「重大進展」

求孕10年一夜喪子!母慟5個月龍鳳胎「命喪以軍砲火」 20口家族14人亡

2024慕尼黑安全會議:對話真能實現和平?

相關新聞

共軍信息支援部隊成軍 掌握台海電子戰場

依據新華社報導,中國人民解放軍信息支援部隊成立大會4月19日下午4時,在北京八一大樓隆重舉行。與會者有中央軍委委員劉振立、苗華、張升民出席大會。軍委機關各部委、軍委各直屬機構、各戰區、各軍兵種、軍委各直屬單位、武警部隊有關負責同志,各軍兵種和武警部隊官兵代表、文職人員代表等參加大會。

中斷18個月 中美防長視訊對話重開機

中美防長會晤中斷18個月後,近日首次恢復視訊對話。中國國防部長董軍於4月16日應美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)邀約,在去年中美元首會談的架構下,提及俄烏戰爭、北韓、南海行動及美國對台政策等議題,進行視訊通話溝通,並陳述各自立場。

緬甸內戰延燒邊境 解放軍三度軍演 未公布結束時間

近期緬甸反抗軍在4月10日成功攻佔緬甸東南鄰近泰國的第三大邊境城市「米瓦迪」的軍事基地。共軍南部戰區於17日一早公布,依據年度訓練計畫,於17日起在中緬邊境中方一側舉行陸空聯合防空實彈射擊演習,這是4月份第二度在中緬邊境進行軍事維權行動,重點在聯合防空實彈演習。

美軍在菲部署中程飛彈 南海情勢再升高

美菲「肩並肩」軍演將於4月22日至5月10日進行,菲律賓總統小馬可仕先前指稱:「這次計畫首次舉行網絡安全保障與指揮統制訓練,將是最複雜、規模最大的演習。」兩國動員共計超過1.6萬名士兵,首次在菲律賓領海12海里以外、南海爭議海域進行聯合海軍演習,重點應對海上和空中襲擊。

中國主辦西太平洋海軍論壇 聚焦安全、和平倡議

中國海軍今年4月21日至24日輪值主辦國際性「西太平洋海軍論壇(Western Pacific Naval Symposium)」第19屆年會,期間23日適逢中國海軍成立75周年,並於前述時程對內開放在大陸沿海青島、寧波、湛江等重要港口城市,給予大陸民眾參觀中國海軍各型先進艦船軍力展示。

全家不是你家!「逆權管有」在台灣可能嗎?

大家小時候可能都看過,這是19世紀英國作家Robert Southey的作品,原名是「Goldilocks and the Three Bears」,故事大意是一個金髮小女孩在森林裡走失了,找不到路肚子又餓的她,突然聞到麥片粥的香味,循香而至三隻熊住的地方,恰好三隻熊出門了,於是她便大膽地闖入,把三隻熊的家當成自己家,吃掉屬於小熊的粥、坐壞小熊的椅子,最後更睡在小熊的床舖上。等到熊爸爸、熊媽媽帶著小熊回到家時,發現家裡被搞得一團亂,小女孩則仍在小熊的床鋪上呼呼大睡。

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。