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若自經區「洗產地」 全球都在洗

2019-05-07 00:07聯合報 王亮/關務署前署長(台北市)

韓國瑜臉書直播說明自經區。圖/翻攝自韓國瑜臉書
韓國瑜臉書直播說明自經區。圖/翻攝自韓國瑜臉書
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最近各界爭論應否設置自經區,有人說它會洗產地,即會把產地MIC洗成MIT。在全球化下,全球原料大部分都是來自世界各地的,就以「蘋果」供應鏈為例,它約有七百多個鏈環,其下還有子鏈環、孫鏈環,原物料也都來自世界各地,最終產品的原產地是哪一國,悉依WTO原產地規則的規定。我國早已依此規則訂定了「進口貨物原產地認定標準」。現在有人講成是洗產地,似有醜化此模式的產業互補合作,以及商業模式的靈活運用之嫌。

所謂洗產地,其實就是原料加工後已實質轉型,標準由進口國審核決定。自由貿易協定(FTA)的特定原產地規則,還針對每項貨品訂定更嚴格的標準,以防隨意轉口搭便車。

根據我國進口原產地認定標準規定,要達實質轉型程度,原料加工後,稅則前六碼須已變更,或附加價值達卅五%以上。FTA特定原產地標準更嚴格,例如雙方可能約定某原料加工後,稅則前四碼須已變更(即須變化更大)或(及)附加價值達五十%以上,標準採「或」是單標準,採「及」是雙標準,達標更難。

台灣市售每件萬元以上的防水夾克,有些品牌是以台產布料送到中國大陸加工成防水布料,再在原地加工成防水夾克,運回台灣時,因已實質轉型,其原產地依我國規定標MIC。日本的原料也可送到台灣自貿區加工,如可達到兩岸ECFA特定原產地標準,也可標MIT,出口到中國大陸享零關稅的優惠。兩岸沿海自貿區也交流加工、優勢互補,台灣自貿區的半成品送福建自貿區加工,如可達該項貨品的東協FTA特定原產地標準,也可標MIC出口到東協十國享零關稅優惠。

原產地規則是國際規範,各國皆無異議,也未阻撓其運作。我國在此方面早已與國際接軌,假如自經區做的叫洗產地,那世界上每個國家,包括我國在內,每天都在「洗」。

東協福建自由貿易自貿區蘋果供應鏈

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