冷眼集／前瞻轉彎 凸顯政策錯誤

當初重中之重的軌道建設 如今變次要建設？

立法院日前甫通過前瞻2.0預算，國發會昨天卻宣布，蔡政府原本列為前瞻重中之重的政策方向大轉彎，占比近半的軌道建設預算瞬間腰斬，宛如次要建設；反倒是數位建設和城鄉建設大躍進，兩者合計預算占比百分之四十五，從預算突飛猛進的程度來看，數位和城鄉建設的重要性似乎已超越軌道建設。

蔡政府當初大張旗鼓推動軌道建設，時任交通部長賀陳旦宣稱，在民國一○六年至一一三年執行期間，預計平均每年可創造達二點一萬至二點六萬人的工作機會，可帶來國內產值約七千億元，並促進產業轉型與升級。

除了創造經濟效益，蔡政府更大肆宣傳，目標是「八年以後，不必再羨慕日本」，完善的交通系統，是要縮短城鄉差距，對整個國體規畫是有意義的事情。

不過，體檢前瞻計畫1.0已執行的三三○○億元預算，軌道建設只動用五八二億元，僅占一成八，和當初匡列規模相去甚遠，預算執行率明顯不彰。在地方財政窘困下，後續的軌道建設更顯捉襟見肘，暫緩軌道預算或許是明智之舉。

國發會大幅修訂前瞻預算的分配比例，從正面角度來看，政府因為時空背景的不同，動態調整預算使用的輕重緩急，尤其數位建設影響台灣未來的產業和國家競爭力，的確需要政府投入資源。問題是，今日國發會之是，正凸顯當年行政院力推前瞻之非，證明當初政府口口聲聲表示軌道建設之必要，禁不起檢驗。

特別預算之所以特別，在於必須符合是國家經濟重大變故、重大災變等因素，當時將軌道建設當作前瞻計畫的重點，就遭外界質疑；蔡政府如今調整預算，等於間接證實政策錯誤。不過，前瞻建設橫跨未來四年，蔡政府集中資源在立竿見影的數位和城鄉建設，接下來將有二○二二、二○二四大選，在野黨難免質疑有綁樁之虞，選戰已提前開打。