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冷眼集/懲戒文完美演繹了「深文周納」

2019-09-03 00:13聯合報 本報記者蔡惠萍

公懲會昨天對台大校長管中閔祭出申誡處分。記者潘俊宏/攝影
公懲會昨天對台大校長管中閔祭出申誡處分。記者潘俊宏/攝影
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公懲會昨天對台大校長管中閔祭出申誡處分,在去年九合一飽嘗拔管後座力的蔡政府而言,結果不出人意外,看似讓挺管反管兩邊都有一個下台階,管中閔保住了台大校長一職,卻從此被烙下「違法兼職」的印子,道德枷鎖卻遠比實質撤職來得沉重。

在蔡系監委的主導下,管中閔兼職案在其今年一月上任台大校長一周後火速通過彈劾。為了查這起兼職案,監察院居然可以去調管過去廿年的所得稅資料,逐筆檢視,要求相關單位詳細交代過去與管的來往經過,就只為在其中找到「犯罪證據」。這樣的查案方式不僅完全不符比例原則,更逾越了民主國家的界線。

公懲會的全稱是公務員懲戒委員會,是公務員行政處分的判決機構,過去常被外界認為立場偏向維護公務員權益,不過碰上管中閔,似乎也作風丕變。

公懲會原只能被動受理此彈劾案,但此案竟破天荒地公開審理,公懲會變身成公審會。翻開昨天公懲會的判決主文及理由,當中更充滿邏輯的錯亂。公懲會以管任公職期間,確有經常、持續匿名投稿周刊社論並領取稿酬,雖然沒有書面契約,但彼此間有口頭約定,而非公務員偶一為之的投稿,據此認定已構成廣義的業務行為。

上述懲戒理由或許見仁見智,但公懲會懲戒理由居然還包括,當時擔任國發會主委的管中閔在「匿名」文章中,部分內容批評當時政府施政,「亦損及相關部會首長、央行總裁及閣揆的形象,違反行政倫理…」並洋洋灑灑列出相關文章內容。

若管中閔是以國發會主委身分公開撰文批評政府,當然涉及違反行政倫理,但公懲會懲戒理由之一既是以「管持續匿名」方式投稿,豈不前後矛盾。外界也才赫然得知,原來公懲會如此在意政府形象,試問,如果當時管是歌功頌德馬政府施政,是不是就不構成懲戒理由?公懲會對「匿名文章」不守行政倫理的創意與邏輯,顯然只是為了鞏固懲戒結果。

管中閔曾形容監察院的兼職彈劾案,是深文周納(不根據事實,而巧妙的援引苛刻的法條,陷人入罪)、羅織罪名的迫害。昨天公懲會的懲戒文,再一次讓外界看到何謂深文周納的完美演繹。

管中閔

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