【重磅快評】立法院變斷頭台 賴總統是劊子手?

行政院對國會職權行使法提出覆議,經過兩天的發言討論,21日在立法院投票表決,院長韓國瑜親自投票,受到國民黨委員歡迎,民進黨委員則大喊行政不中立。記者曾吉松/攝影
行政院對國會職權行使法提出覆議,經過兩天的發言討論,21日在立法院投票表決,院長韓國瑜親自投票,受到國民黨委員歡迎,民進黨委員則大喊行政不中立。記者曾吉松/攝影
國會改革法案覆議大戰讓立法院變成焦土戰場,立院民進黨團總召柯建銘表示,藍白站在民意跟憲法對立面,就好比自己走上「政治斷頭台」,民進黨將在最短時間提出釋憲。不過,賴清德總統上任剛滿1個月,朝野關係迅速變質,對話、對抗、對決,因為賴總統的字典裡沒有「退讓」二字,但總統若領銜槓上在野黨,國家難有寧日。

針對藍白聯手推過國會改革法案,行政院提出立法院職權行使法、刑法等修正案的覆議案,立院表決不通過。不只行政院和立院民進黨團表態將提出釋憲,總統府發言人郭雅慧也表示,修法牽涉總統赴立院國情報告常態化、即時回答提問等,遭指違反憲法權力分立精神,賴總統將在收到咨文後,審慎評估是否聲請釋憲。

憲法第44條規定總統有至高的「院際調解權」,對於院際爭執,除憲法有規定者外,總統得召集有關各院院長會商解決。憲法的本意在於賦予總統擁有跨黨派、跨院際的職權與高度,期待國家元首在重大國家爭議可扮演調和鼎鼐的中立角色,避免捲入黨派政爭,難有轉圜餘地;雖然我國憲政實務傾向由大法官釋憲釐清院際紛爭,但總統也不宜成為發動者,否則社會將更加對立。誠如柯建銘所言,立法院若變成斷頭台,賴總統難道是劊子手?

為了證明藍白的錯誤,行政院長卓榮泰把前總統陳水扁、行政院前院長謝長廷也踹一腳,聲稱民進黨過去提出的國會改革法案也因違憲之虞,最後才不通過。卓揆這番昨非今是的言論,民進黨前立委林濁水也聽不下去,大酸卓榮泰把當年領銜提案修法的陳水扁、謝長延、名律師顧立雄都當「憲法白痴」。為了否定對手、成就自己,賴政府不惜汙衊同志前輩,讓自家人也錯愕。

從覆議到釋憲,賴政府窮盡洪荒之力對抗在野黨,關鍵取決於賴總統的意志。過去賴清德擔任台南市長,為了槓上時任議長李全教,即使有違法之虞,他也寧可232天不進議會;賴清德擔任立院民進黨團幹事長時也曾因軍購案,在程序委員會咆哮爆粗口,不惜一改斯文形象。

外界常形容賴清德嫉惡如仇,事實上,賴清德是「不尬意輸的感覺」。2010年台南縣市合併後首次市長選舉,賴清德就曾挑戰現任的台南市長許添財、縣長蘇煥智;2019年蔡英文總統尋求連任,賴清德也當仁不讓出馬挑戰,一度埋下蔡賴心結。

從正面來看,賴清德是擇善固執,堅持目標;若從負面解讀,賴清德的罩門則是一意孤行,只要是他認定要做的事常偏執到底。地方首長可能僵化府會關係,黨團幹部恐惡化朝野互動,擔任三軍統帥若仍然喊殺喊打,內外都將烽火連天。

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