【專家之眼】如何整治民進黨「性騷擾」的DNA？

民進黨內部不斷爆出性騷擾事件，由於性騷擾多數發生在資淺或新進年輕女黨工身上；而且多數是已經循途徑，向主管報告，但遭勸說隱忍，或者被更高層主管吃案。由於涉及被騷擾者及騷擾者之間的權力不對等關係，事實上涉及聯合國對性別平等的定義，屬於性別上的權力濫用（the abuse of gendered power），大大斲傷民進黨立基的基本價值，致批評者已經把「民進黨的DNA就是性騷擾」的臭名，冠在民進黨頭上。

平心而論，這其中是否有政治因素在內，例如不滿賴清德提名被冠上「林九萬」的學運獲益者（林飛帆）；或者是不滿和蔡英文有深厚交情的廠商，對民進黨工作人員的性騷擾，也許都可以看成這些性騷擾事件的「政治性」。

不過，蔡、賴兩位黨主席處理這些性騷擾事件，顯得左支右絀來看，高唱性別平等價值的民進黨，似乎突然失去治理黨內性騷擾的能力。

由於民進黨這波性騷擾事件，可以説是「我也是」（MeToo）運動的延續，是整個社會性別平等的重要議題；尤其對於性騷擾在政治領域，過去比較少深入研究如何處理，因此可能會在今年到明年的總統及立委選舉中，成為高度的政治性議題，而影響選舉。所以其他政黨切不可幸災樂禍，隔岸觀火，以為燒不到自己身上，而未予應有的討論及正視。

性騷、性霸凌或性侵的立法工作，事實上台灣的立法工作已經十分完備，但何以沒有照法定程序，而仍發生吃案，致產生在性騷擾上最嚴重的結果，即「繼續被騷擾，不然就失去工作」的威脅。而民進黨的性騷擾已經有多起是以「離職」收場，這也構成職場上因性別而產生的「暴力」，豈可等閒視之？而大部分的案件只是將涉嫌的「肇事者」（perpetrator），調職或請其離職，並沒有依法律程序或法定、規定的程序處理，十分遺憾！

發生在政治領域的性騷擾事件，因為有權力的「肇事者」，擁有特權（privilege）或被豁免的權利（rights），因此除了前文提到的「政治圈性騷擾案」較少被曝光外，也缺乏深入的研究。

因此，筆者建議不妨從歐洲議會（EP, European Parliament）的調查、處理及制度建立等取經。尤其，民進黨更應虛心檢討、學習。

歐洲議會因為議員人數眾多，幕僚也多，加上有20多個國家，每個國家的文化不同，對於「性騷擾」的定義及文化認知都有不同。因此，配合學者專家、醫療及心理專家，進行調查、訪談及開會研討，邀請議員、議員助理及議會助理、各種關心性別議題的利益團體或非利益團體參加討論。

對歐洲議會有關性騷擾的研究，分別從：1、性騷擾和個人行為、態度有關；2、不同的文化背景，對於性別平等的話語的使用有關；3、是否和制度的安排或建制有關（institutional arrangement or change）； 4、性騷擾根本上是結構問題（structural issue）等等4個面向去分析。

結果，每一個面向分析，當然都有正反的論辯。不過，總結來說，歐洲議會認為應該從以下幾個角度，去減少歐洲議會中發生的政治領域中的「性騷擾」：

第一，歐洲議會內部成立「反性騷擾委員會」。委員會接受性騷擾事件的報告，並在委員會下設立內部對外不公開的專家諮詢會，為了公平調查，也設立外部的諮詢會。

第二，為了各國文化及語言的不同，應該對於歐洲議會的「性騷擾」進行定義（define），究竟什麼語詞，包括文字（用在email 或其他自媒體），構成性騷擾、性暴力威脅，以及涉及性別不平等。

第三，各政黨及各相關政治性團體，應該明確訂下內部規範，保障不因性別受到歧視、騷擾或甚至性侵。並且所有參選人應該簽署反性騷擾公約，一旦「性騷擾」行為確定，即應退選或辭去公職。

第四，歐洲議會應該通過決議，對於舉報性騷擾或其他性別問題的舉報者，或者當事人，不會因舉報而失去職位，即就業安全的保障。

第五，歐洲議會同意對於老員工及新進人員，應該強制性給予，特別是有關反性騷擾的「訓練」，對比較有年紀的工作人員，也許因為「世代差異」，對一些語言、行為的認知，和年輕人不一樣，更應加以訓練。

歐洲議會因為對於「反性騷擾」的研究及致力改善，因此而產生的「制度變革」，是贊成的。但也認為性騷擾基本上是私人的態度問題，它的處理基本上較不應是「公審」的方式。而且，也認為「性騷擾」是結構性的問題，不可能完全不發生。對於最後一點，女權運動者，可能會不同意吧？

看了歐洲議會對「反性騷擾」的努力，民進黨是否有勇氣，痛思己過，改變自己的DNA呢？