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【重磅快評】執法緊縮化 政府還能期待日本的善意嗎?

蘇澳籍漁船「新凌波236號」在釣魚台海域,遭到日本海上保安廳公務船碰撞受損,海巡署基隆艦前往救援。取自海巡署影片
蘇澳籍漁船「新凌波236號」在釣魚台海域,遭到日本海上保安廳公務船碰撞受損,海巡署基隆艦前往救援。取自海巡署影片

就在日本新首相菅義偉剛上台之際,昨日,卻傳出蘇澳籍漁船「新凌波236號」在釣魚台海域,遭到日本海上保安廳公務船碰撞受損,宜蘭縣政府說是日本公務船以甩尾方式衝撞我漁船,日方則說是台灣漁船違法越界作業撞上公務船,而外交部則表示將視調查「結果」再予以回應,只是,不論外交部如何的「低調」,在漁民與日本政府的各說各話下,以及漁權與主權的相互碰撞下,恐將讓平靜多時的台日關係波瀾再起。

從事實層面來看,這次的碰撞事件,與過去有些相同,但也有些不同,相同的都是台灣漁船與日本海上保安廳船艦之間的執法糾紛,今年三月,我國兩艘漁船在東部的專屬經濟海域作業時,也曾經被日本船艦鳴笛驅趕,當時海巡署還曾經派艦前往宣示主權,由此可見,日本政府在於漁權議題上的寸步不讓。

而不同的是,過去台日漁業糾紛大多發生在沖之鳥海域,但這次則是出現在具有主權爭議的釣魚台海域,猶記得今年六月,日本石垣市政府才將釣魚台更名為「登野城尖閣」,可見日本政府在捍衛釣魚台主權下,正在逐步實施漁權的緊縮政策。

自從民進黨上台之後,為了要徹底解決台日之間的漁權爭議,兩國成立具有官方色彩的「台日海洋事務合作對話會議」,當時的蔡英文政府還把此當成是台日關係的一大突破,但是,台日海洋會議成立四年多以來,卻淪為每年儀式性簽署合作備忘錄的政治大拜拜,連在沒有主權爭議的沖之鳥海域捕魚議題,都無法達成任何共識,而去年更是破天荒的連一紙「合作備忘錄」都沒有簽署,對照馬政府時期所達成的「台日漁業協議」,可見蔡政府在台日漁權議題上,只重表面形式、而不重實質結果的做法。

而最引人關注的是,之前馬政府時期的「台日漁業協議」,曾經對釣魚台周邊海域的捕魚規則進行制度性的規範,而從這次的碰撞事件當中,日本公務船對我國漁船拖網因洋流漂流至十二海哩之內,便在沒有任何預警及鳴笛的情況下逕行衝撞,可以看出「台日漁業協議」規範正在逐漸模糊化,而日本政府的執法標準則趨於嚴格化。

再加上強調務實,同時與台灣沒有任何淵源的菅義偉上台後,在缺乏情感因素的緩衝下,未來台日之間的漁業糾紛,勢必將會層出不窮,政府在漁權問題上,應要有所作為,而並非一味的期待日本政府的善意。

護漁 釣魚台 日本

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