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【重磅快評】調查易入罪難 陳時中是否違法無罰責?

彰化縣衛生局8月篩檢出一名少年無症狀確診個案,中央疫情指揮官陳時中下令政風調查,如金結果出爐,但無法可罰。圖/聯合報系資料照片
彰化縣衛生局8月篩檢出一名少年無症狀確診個案,中央疫情指揮官陳時中下令政風調查,如金結果出爐,但無法可罰。圖/聯合報系資料照片

彰化縣衛生局8月篩檢出一名少年無症狀確診個案,中央疫情指揮官陳時中下令政風調查。經過一個多月的調查和研析,陳時中宣布彰化縣衛生局犯了「對無症狀居定檢疫者進行採檢」和「主動要求居家檢疫者於檢疫期間外出」兩大罪行,雖法無罰則,仍要求彰化縣政府就「公務員涉違法或怠職行為」懲處。

其實彰化縣衛生局的防疫作為,事實部分相當明確,政風單位很快就完成兩階段的調查,但接著轉由法制組處理,卻花了很長時間才完成報告;基本上是事實調查不花時間,如何入罪的法律研析才費周折。但即使搜索枯腸、殫精研析,還是只能得出一個「違法但無罰責」結論。

這樣的結果令人啼笑皆非。事實上,暫且不談相關的政治動作,僅就陳時中用來對彰化縣衛生局治罪的傳染病防治法第5條第1項第2款第1目、第2目和第17條第1項等規定而言,恐怕陳時中的「罪責」更重!

陳時中說彰化縣衛生局對無症狀居定檢疫者進行採檢,違反中央「無症狀不採檢」的政策;但同樣依據傳染病防治法第5條,地方本應就「轄區特殊防疫需要」進行調查和檢驗,彰化縣衛生局根據最早爆發白牌車司機確診個案情形,考量地方防疫需要,進行精準篩檢,每天的篩檢也都向上通報,何罪之有!

至於彰化縣衛生局被控「主動要求居家檢疫者於檢疫期間外出」,這也被指可能造成防疫破口;但彰化篩檢均經被採檢者同意,而居家檢疫者外出到醫接受採檢院的過程也依中央規定進行。少年無症狀確診事件爆發後,指揮中心修改規定,將居家檢疫者外出規定得更明確嚴格。但要以此來入罪,未免太牽強!

其實,彰化縣衛生局惹禍上身,除因無症狀確診個案揭露了台灣防疫網漏洞外,該局與台大公衛學院進行萬人血清抗體檢測,更可能戳破社區零感染的假相。因此,陳時中藉著調查無症狀採檢問題,劍指萬人血清抗體檢測。幸好萬人檢測期中報告證實社區安全,彰化衛生局長葉彥伯還高呼中央防疫有效,於是指揮中心勉強笑納萬人血清檢測成果,但「逆時中」罪責難逃。

只是指揮中心苦苦「研析」多日,終於得出「違法但無罰責」的結論,讓人想到台大校長管中閔在「拔管案」中的「深文周納」之嘆。不同的是,管中閔被羅織時,蔡政府還有現成的法律可供曲解入罪;而葉彥伯「違法但無罰責」,陳時中只能想望著修法補尖牙裝利爪。

陳時中不許「逆時中」,但他刻意忽視社區潛在無症狀感染者趴趴走的風險,也消極面對台灣已經成為「確診輸出國」的事實,卻打壓地方積極作為,禁止地方超前部署;根據同樣的傳染病防治法第5條、第17條,陳時中恐怕更有怠職的問題,要不要請行政院長蘇貞昌也就「公務員涉違法或怠職行為」論處?

彰化縣衛生局針對居家檢疫者進行普篩,政風單位調查認定違反兩項防疫政策,但無法則可罰。圖為彰化縣長王惠美(中排右二)參觀採檢情形。圖/聯合報系資料照片
彰化縣衛生局針對居家檢疫者進行普篩,政風單位調查認定違反兩項防疫政策,但無法則可罰。圖為彰化縣長王惠美(中排右二)參觀採檢情形。圖/聯合報系資料照片

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