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【重磅快評】蔡英文拋棄港人前 先別叫張飛亂打岳飛

中共決定制訂港版國安法,蔡英文總統一方面強調要和港人站在一起,一方面揚言停止適用港澳條例,卻立馬讓人有切割之感。圖/聯合報系資料照片
中共決定制訂港版國安法,蔡英文總統一方面強調要和港人站在一起,一方面揚言停止適用港澳條例,卻立馬讓人有切割之感。圖/聯合報系資料照片

中共決定繞過港府為香港量身訂做港版國安法,雖然港台美各界反應強烈,但負責立法的大陸全國人大常委會委員長栗戰書強調,一定完成立法任務。香港大律師公會則批評,大陸全國人大沒有權力將港版國安法納入基本法附件三。

在台灣,不分藍綠都對香港前途表示憂慮,但蔡英文總統一方面強調要和港人站在一起,一方面揚言停止適用港澳條例,卻立馬讓人有切割之感,港人也頓覺被拋棄般大失所望。問題是,蔡英文強要停止適用港澳條例,恐怕如果不是缺乏法律依據橫柴入灶,就只能找張飛去打岳飛了。

蔡英文說要停止適用港澳條例,所依據的是該條例第60條的規定:香港或澳門情況發生變化,導致該條例之施行有危害台灣地區安全之虞時,行政院得報請總統依憲法增修條文第二條第四項之規定,停止條例一部或全部之適用,並送立院追認;此後台灣與香港或澳門之關係,主要改適用兩岸關係條例。

事實上,港澳條例第60條有關行政院報請總統停止條例適用並送立院追認的程序,是准用憲法增修條文有關總統緊急命令權行使的規定。

這項緊急命令權的規定,在民國83年第三次條憲時,是列在增修條文第二條第四項。86年4月港澳條例公布施行,第60條有關該條例之停止適用,就明定依當時憲法增修條文第二條第四項規定,即准用緊急命令的憲政程序。

問題是,3個月後,也就是86年7月第四次修憲時,緊急命令權已改列為增修條文第二條第三項;但港澳條例二十幾年來歷經多次修正,卻從未跟上修憲腳步,修正停止適用條例的程序規定,把依憲法增修條文第二條「第四項」,改正為「第三項」。

好了,廿幾年的立法怠惰,現在蔡英文還是必須按照港澳條例第60條,由行政院報請總統依憲法增修條文第二條「第四項」之規定,停止該條例之適用。但增修條文第二條「第四項」,其實已經是「總統為決定國家安全有關大政方針,得設國家安全會議及所屬國家安全局」。

所以,蔡英文要用憲法賦與她設立國安會和國安局的法源,去停止適用港澳條例?這如果不是牛頭不對馬嘴,就真的是張飛亂打岳飛。

當然,蔡英文要修法補漏,絕對不是什麼大不了的難事,更不勞柯建銘總召像精算修憲時程那樣費心去抓準立法時程。民進黨完全執政,蔡英文獨攬五權,立法院已被閹割得只剩橡皮圖章功能,而各大小在野黨不是吆喝圍事,就是軟爛如泥,因此從來只有蔡英文不想要的立法,沒有蔡政府通不過的法例。蔡英文要修正港澳條例,銜接憲法增修條文,可說易如反掌。

大陸全國人大有沒有權力將港版國安法納入基本法附件三,恐怕不是香港大律師公會說了算。但蔡英文下決心拋棄港人之前,在法律依據上,至少先別命張飛大戰岳飛吧。

港版國安法 全國人大 蔡英文

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