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【重磅快評】馬屁拍到馬腿上 國防部為何永遠不懂?

2019-08-16 10:44聯合報 主筆室

109年中央政府總預算,昨天(15日)由行政院院會通過,並且公布數字。國防部隨即發表新聞稿表示,政院核賦公務預算3580億元,比108年度法定預算增加175億元,成長5.2%;另加計基金預算533億元,整體國防預算為4,113億元,占GDP比例2.26%。

「增加175億元」與「成長5.2%」,這兩個數據是正確的嗎?答案大謬不然。

行政院撥給國防部的預算,叫「核賦預算」,經過立院審查刪減之後,才叫「法定預算」。以108年度的國防預算而言,核賦預算是3460億元,真正通過立院、國防部今年可以花用的法定預算,是3405億元。

所以,要比較每年國防部所獲經費的高低,必須去比較法定預算。至於歷年的核賦預算數字,主要價值是比較歷任行政院長的「大方」程度。再怎麼說,絕對沒有以明年的核賦預算,去和今年的法定預算相比的道理。

拿今年核賦預算3580億來比較去年,數字就只能用3460億元的核賦預算,不能用3405億元的法定預算,因此真正的漲幅是3.47%。國防部故意用不相干的數據來類比,得出5.2%的數字,灌水了五成業績。

這讓人不禁要問國防部官員:如果您的子女用這樣方式來解數學題,還會說他(她)寫得對嗎?

當然,若說國防部是今年特別拍馬屁,也非事實。至少從馬政府以來,外界開始關注國防預算不足的問題之後,國防部每年都大搞這種「毛重比淨重」的數字魔術,來急著替府院圓謊。被剋扣還要搶著跳出來喊好棒棒,「孝心」令人嘆為觀止。

但是,以109年的數據來說,核賦預算「只」成長3.47%,雖仍遠不及對岸中共解放軍的預算成長幅度,但以目前政府財政狀況,已經算得上是「有誠意」進步,也履行了蔡總統先前宣示,國防預算每年至少成長2%的承諾。更何況美國即將宣布出售66架F-16戰機,外界估計總價達2800億元,將以特別預算編列,估計平均每年還要加計200億元以上。

換言之,蔡政府對國防確實作了相當投資,但是國防部卻以浮誇的手法,把數據膨脹到離譜的地步;而且灌水技術低劣,外人一看便知。這對於執政當局,恐怕是馬屁拍到馬腿上,反而徒增外界對軍方的不信任。

更糟的是,蔡總統先前巡視部隊,經常強調,國軍最重要的就是一個「實」字。那麼國防部的表現,是把總統的訓示當耳邊風?還是其實知道,總統也不過是講講場面話而已?

109年度中央政府總預算案業經行政院院會決議通過,核賦國防部公務預算案3580億...
109年度中央政府總預算案業經行政院院會決議通過,核賦國防部公務預算案3580億元,國防部稱將置重點於落實國防自主等政策。記者洪哲政/攝影
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