艦荒嚴重 我購美LCS失敗
審計部調查指出,去年海軍主戰艦艇維修,約半數未按原計畫進行。官員透露海軍為因應艦艇荒,去年向美方探詢採購剛退役的近岸戰鬥艦(LCS),並已向當時總統蔡英文提報,但美方提供維修成本資料後,我方認為過於昂貴,因此打退堂鼓。
LCS是因應後冷戰設計的新艦種,當時美軍發現,新時代敵情威脅,不再是龐大的蘇聯艦隊,而是全球各地層出不窮的恐攻、走私、海盜等行為。LCS排水量比巡防艦略小,也不要求強大防空火力,但速度極快,可以第一時間趕往目標區,進行反快艇、掃雷、淺海反潛、收放特種部隊、情報蒐集等任務。艦上人力非常精簡,並採模組化設計,可依據不同任務需求,改裝不同武器裝備出海。
美軍同時設計生產兩款LCS,分別是自由級與獨立級,各於二○○八與二○一○年起服役。原本共要建造五十二艘,但因操作成本與機械可靠性始終未達預期,最後只造卅五艘。較早服役的艦隻已退役七艘,役期最短的一艘只用了五年。
近年中共解放軍機艦頻繁在台灣周邊活動,我方海空軍必須相對派出兵力因應監控,頗有捉襟見肘之苦。官員指出,海軍籌購LCS的計畫約為去年中,由司令唐華推動,主因現役六艘諾克斯級巡防艦非常老舊,國造巡防艦「震海專案」發展失敗,改造兩艘輕巡防艦,二○二六年度交船,還要測評驗證方能啟動量產,遠水救不了近火。
反之,LCS是現役艦艇,有機會「熱船」接收;如爭取以「剩餘國防物資」(EDA)名義出售,價格將遠低於新艦。當時蔡總統聽取報告後,指示對美提出要求;但美方提供LCS操作成本數據後,海軍發現負擔實在太重,決定放棄。
網站「軍情與航空」總編施孝瑋說,LCS失敗的根本原因,是華府誤判戰略局勢,認為不需面對「正規」敵人,沒料到中共海軍近年快速崛起。原本寄予厚望的模組式裝備設計,實務上也發現遠不如預期理想;隨著需求降低,相關裝備的開發速度與產量就受影響,使得成本更居高不下。他認為,國軍對LCS的問題絕非全無所知,但仍一度考慮採購,關鍵就是「水面艦荒」實在太嚴重。
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