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拜登政府擬援台8000萬美元軍備 史上首次對台動用「外國軍事融資」

美國總統拜登。(美聯社)
美國總統拜登。(美聯社)

拜登政府29日通知國會,擬透過「外國軍事融資」(Foreign Military Financing, FMF)管道,援台8000萬美元,國務院稱這是史上首例;據了解,這將是一批無償軍援,用來補充拜登政府7月底動用總統提撥授權(Presidential Drawdown Authority, PDA)提供給台灣的軍備所需。

一名國務院發言人對本報表示,此做法符合台灣關係法和美國長期的「一個中國」政策,一中政策沒有改變,美國確保台灣獲得必要的防衛物資與服務,以確保台灣維持足夠的自我防衛能力;美國在台海和平穩定有著持久利益,台海和平穩定攸關區域與國際安全和繁榮。

但國務院並未如過去軍售一樣,公布通知國會的文本內容。

美聯社報導,國務院對國會說明「這批物資將用於聯合防衛能力並強化海域意識與安全能力,以強化台灣的自我防衛能力。」

但美聯社掌握的文本並未具體說明,拜登政府透過FMF對台灣提供哪些軍事裝備或系統,可能包含空中與海岸防禦系統、裝甲車、步兵戰車、無人機、彈道飛彈與空防系統、先進通訊裝備、防護設備和彈藥等,此外,FMF也能用來採購提供給台灣的軍事訓練計畫。

所謂FMF的法源授權,來自2023財年國防授權法,授權拜登政府在5年內可提供總價100億美元的無償軍援(每年最多20億美元),以及20億美元、設定12年內還款的軍事融資直接貸款,以支持台灣面對北京的侵略。

此外,美國總統拜登去年底簽署規模1.7兆美元的2023財年綜合撥款法,國務院可據此提供給台灣最多20億美元、需償還的軍事融資貸款。

據了解,最新軍援屬於無償援助,用於支援拜登7月28日動用PDA提供台灣3.45億美元的國防防衛物資與服務,以及軍事訓練和教育。

和FMF一致的是,美國政府宣布PDA時也很低調,拒絕說明援助台灣的實際內容;路透日前報導,美國擬提供台灣4架非武裝的MQ-9A海上衛士無人機,在此之前,美國會移除僅限美國空軍使用的機上裝備,改裝費用由誰支付還要討論。

相較20億美元的額度,8000萬美元相對有限,美聯社報導,光是拜登動用這項管道就足以激怒中國大陸,因美國政府向來是對「國家」提供FMF。

美聯社引述美國官員說法報導,此舉並未改變美國對台政策立場。

對於這項發展,美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)透過聲明表示,這些武器不只進一步協助台灣、保護在該區域的民主國家,也強化了美國的威懾部署,並確保在面對咄咄逼人的中共時,捍衛美國國家安全。

中華民國駐美代表處表示,感謝美方對台灣堅定的安全承諾;台美將持續深化緊密的安全夥伴關係,共同捍衛以規則為基礎的國際秩序,促進台海及印太區域的和平、穩定及現狀。

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