海巡器械條例修法 刪「軍事性質的武力危害或攻擊」用詞

海委會去年發布「海岸巡防機關器械使用條例修正草案」,修法原訂有東、南沙駐軍遭受「對我敵對行動涉及準軍事性質之武力危害或攻擊」時的因應條款。圖/本報資料照
海委會去年發布「海岸巡防機關器械使用條例修正草案」,修法原訂有東、南沙駐軍遭受「對我敵對行動涉及準軍事性質之武力危害或攻擊」時的因應條款。圖/本報資料照

海洋委員會去年底預告修正「海岸巡防機關器械使用條例」,修法原訂有東、南沙駐軍遭受「對我敵對行動涉及準軍事性質之武力危害或攻擊」時的因應條款。但海委會第二次公告期滿蒐整各界意見後,經再次評估研議,刪除了有關「軍事性質的武力危害或攻擊」等用詞。海委會海巡署表示,相關修法目前尚處內部研議討論階段,尚未陳報行政院

海巡署表示,所負責東、南沙防務,基於國家安全均持續強化兩島戰備整備工作,不會鬆懈。另每年均配合國防部辦理平戰轉換演訓及實兵驗證確保戰力無虞,以應處可能的軍事衝突狀況。針對平時海域執法可能發生的各項突發狀況,將秉持「不挑釁、不退讓」,依突發狀況想定擬案處置原則妥適應處。

海巡署指出,該署平時依海岸巡防法所賦職掌,負責維護台灣地區海域及海岸秩序;於作戰時期,依據國防法第四條納入軍事作戰體系,遂行聯合防衛作戰任務;相關作為均依法執行,並符合法定職掌內涵。而現行法規已能涵蓋此節。

海巡署表示,有關海岸巡防機關器械使用條例修法,是因應該署組織調整及「海岸巡防法」修正,配合修正相關法令用語。海委會前已分別於109年6月24日及同年12月1日公告法規修正草案,並廣納各方意見,為求嚴謹辦理相關法制作業,目前尚處內部研議討論階段,尚未陳報行政院。有關軍事性質的武力危害或攻擊等用詞,海委會於第二次公告期滿蒐整各界意見後,經再次評估研議已刪除該條文。

海委會原公告的「海岸巡防機關器械使用條例修正草案」規定,海巡機關人員執行職務,遭受相當軍事性質之武力危害或攻擊,應由洋委員會主任委員就該情合理判斷,認已無其他手段制止時,得於必要限度內用砲。前兩項情形,於情況急迫或無法有效通聯時,得由現場最高指揮官認定之。

修法說明指出,近年台灣周遭海域安全威脅提升,部分對我敵對行動涉及準軍事性質的武力危害或攻擊,考量相關處置的敏感性與妥適性,因此新增將類案的使用砲權力,提升至海洋委員會主委。

據了解,海委會公布相關修法條款後,有學者公開反應,「器械條例」是為執法所設計的法律,但所應對者若為具有豁免權的國家所屬軍艦、軍隊或海上民兵,若認為其情境符合國際法的武裝衝突或灰色衝突狀態,應以「接戰規則」應對,而威脅狀態是否進入軍事衝突狀態,屬於高度敏感政治與軍事問題,屬於總統憲法權能,而非海洋委員會單一部門所能判斷。

海巡署 行政院 軍艦

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