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國會助理共諜案 陸方指示吸收柯建銘隨扈取得大選情資

「無害通過」被質疑 吳斯懷坦言用詞欠精確

國民黨立委吳斯懷。 記者林伯東/攝影
國民黨立委吳斯懷。 記者林伯東/攝影

國民黨立委吳斯懷因為書面質詢提及大陸軍機繞台「法理上未必算挑釁」,再度成為眾矢之的,連黨內同志也多所批評。新當選黨主席的立委江啟臣說,會與吳「懇談」。

對此吳斯懷表示虛心接受指教,短期內不再針對兩岸相關議題發言,原本每周在立院八個委員會都要提書面質詢,下星期起也喊停,以免言多有失,被人雞蛋挑骨頭。

雖然吳斯懷認為綠營人士蓄意斷章取義,不過他也承認質詢稿中所稱,共機若「無害通過」就難謂挑釁,說法「不夠精準」,應改進。

海軍前副參謀長、退役中將蘭寧利指出,領海雖屬於該國的主權範圍,其他國家船隻仍可「無害通過」。船隻無害通過時,必須「不損害和平、安全和良好秩序」,非經許可不得停泊和下錨。如果是潛水艦艇,必須維持浮航,並且展示所屬國家旗幟。

至於領空,因為飛機速度高於船舶,因此沒有「無害通過」,各國都會要求事先核准。部分國家(包括我國)還將領空之外一定範圍,宣告為防空識別區(ADIZ),凡進入識別區的航空器,都要接受身分識別。不過防空識別區沒有法理基礎,對闖入的不明機,也只能伴隨監控,其實無權「強制驅離」,更不可能開火。

整體而言,國防部對於中共機艦遠海長航,在資訊揭露的多寡上,的確呈現每次落差很大的情況。有時新聞稿寥寥數字帶過,有時則公布照片甚至影片。如果國防部公布訊息量較大,往往接下來蔡總統就會安排視察空軍基地、慰問戰機飛官的行程。

吳斯懷以此認為,蔡政府藉此打「抗中牌」,操弄輿論與民心,久之反而可能造成「狼來了」的疲乏心態。他因而在質詢稿指出,軍方對類似事件,不需每次都公布。

不過軍事專欄作家、網站「軍情與航空」版主施孝瑋則認為,如今政府的資訊揭露方式,的確難掩新聞操作之嫌,但較好的方法並非不公布,而是設立一致的標準,例如只要有中共或俄國軍機通過宮古、對馬海峽,日本防衛省就會發布訊息,甚至附上自衛隊戰機伴飛拍下的照片。如果公布的資訊相對完整,社會大眾還是能分清,哪些狀況比較嚴重,哪些只是小題大作;民眾也能體會到,國軍在捍衛領空上的付出。

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吳斯懷 國軍

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