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海巡艦艇火箭彈化 退將:學日本將海巡變第二海軍

2019-05-13 16:54聯合報 記者洪哲政╱即時報導

海巡艦艇再度強化火力,選用中科院專為海巡艦艇客製研發的「鎮海火箭彈」,作為新造22艘海巡艦艇主砲。海軍退將表示,此舉明顯是想學日本把海巡變成第二海軍,但海巡體制及人員觀念尚未健全時持續武裝海巡,是浪費公帑且有潛在危機的。

國政基金會高級助理研究員揭仲指出,對海巡署而言,執法對象多為小噸位的漁船與貨船,就算遇上海盜甚至海上民兵,後者所持有的多半是重型的步兵武器,例如火箭推進榴彈等;因此即便真的交火,也是屬於近距離、低強度的交火,載彈量較多的中口徑火砲就已足夠。「鎮海火箭彈」所具備的長射程與高破壞力,恐有「殺雞焉用牛刀」的情形;且火箭發射後的彈道,使其能否像傳統的中口徑火炮一樣,從高角度射擊已經非常迫近的目標船,也令人質疑。

揭仲提醒,依照「海岸巡防機關器械使用條例」,使用火砲目的之一,是「阻止」載運罪犯的海上運輸工具逃脫,而非「擊沉」。70公厘「鎮海火箭彈」一經使用,恐有違背「逾越達成合法目的之必要範圍」之虞。

台海安全研究中心主任梅復興也表示,70公厘火箭彈一般彈頭重量,甚至高於美軍LCS濱海作戰艦上的57公厘快砲。且更重要的是,火箭通常是靠散佈與破片來達成殺傷效果的,除非是導引彈。這對於正常情況下主要目的是嚇阻、警告與制止或使目標失去動力的執法船艦而言,火箭彈殺傷威力明顯超過正常執法所需。他說,我國海巡艦艇將是世界各國上唯一配備火箭彈執法的艦艇。

他說,火箭的精準度是比不上火砲,且火箭彈的最佳散佈也受到射程影響,在其射程的後段精度會顯著惡化。也就是說,通常火箭彈都無法有效利用其最大射程。而原始的70公厘火箭源自空用火箭,精確度很差,通常24管射出去,散佈面積有差不多一個足球場那麼大。

前海軍官校軍事科學部教官呂禮詩表示,海岸巡防署規劃以2.75火箭彈,作為600噸級以上巡防艦的主要火力,以取代40公釐快砲;在海軍40快砲來源告罄,或許此為目前「國防自主」與「平戰轉換」的指導,最為可行的方案。從法律、目標獲得、接戰方式、任務執行與各國現況等因素考量下,似乎存在不少商榷餘地。

呂禮詩說,依據「行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例」,海洋巡防總局負責掌理海域犯罪偵防、海上查緝走私,並依法執行海上交通秩序、船舶碰撞及糾紛的蒐證與處理、海難搜救及緊急醫療、海洋災害救護、漁業巡護及海洋環境保護等事項;以火箭彈執法,難免落人「大砲打小鳥」之口實。

他表示,雖然海巡署以「籌建海巡艦艇發展計畫」,具體化「平戰轉換」構想,以因應來自對岸的威脅;然此,海軍與海洋巡防總局對海上目標的統一命名、戰術戰法的交流及操演、造艦時將火砲、飛彈及戰系的預留考量,都遠比將精準度不如飛彈、火砲的火箭彈裝備海巡艦來得更為重要。

他披露,解放軍曾在053H型飛彈護衛艦「九江號」(舷號516)主甲板安裝5座50管122公釐火箭砲,改裝為火力支援艦;唯此一設計並未擴大到其他艦艇,並於去年12月除役,可見其實用性不如所望。

他進一步說,部署於舟山群島的中國海警萬噸級「海警2901」巡邏艦主砲76公釐快砲、去年7月高雄外海避颱的日本6500噸級敷島型「秋津島號」(PLH-32)遠洋直昇機巡視船配置奧立崗(Oerlikon)35公釐快砲,與3月通過台灣海峽的海岸防衛隊傳奇級(Legend class)「巴索夫號」(USCGC Bertholf WMSL-750)巡邏艦使用57公釐快砲;由此可見,海巡艦火力的主流是火砲、而不是火箭彈。

海軍退役少將張鳳強則表示,此舉明顯是想學日本把海巡變成第二海軍,但我國海巡長久以來的編成就是警察化,不像海軍生活、訓練都在艦上,尤其是船上的火砲更是不會也不想保養與訓練,海巡艦艇過去使用40砲,保養、射擊訓練都要海軍戰系工廠派人陪同實施,他質疑真正在服勤時能否自行開砲,而海巡主要任務是海上執法,但要他們用火砲武器是排斥的。他認為在海巡體制及人員觀念尚未健全時持續武裝海巡,是浪費公帑且有潛在危機的。

鎮海火箭彈在海巡台中艦上測試畫面。圖/中科院;海巡署提供。
鎮海火箭彈在海巡台中艦上測試畫面。圖/中科院;海巡署提供。
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海巡艦艇再度強化火力,選用中科院專為海巡艦艇客製研發的「鎮海火箭彈」,作為新造2...
海巡艦艇再度強化火力,選用中科院專為海巡艦艇客製研發的「鎮海火箭彈」,作為新造22艘海巡艦艇主砲,圖中的為海軍現役600噸型的沱江艦。圖/聯合報系資料照片
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海巡署火箭海軍

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