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國防產發條例公聽會 聚焦廠商分級

2019-04-09 00:22聯合報 記者程嘉文/台北報導

立法院外交國防委員會本周三天議程,都將審查「國防產業發展條例」。昨天先舉行公聽會,學者專家表示,現行政府採購法的確不適合產業生態,制訂專法有其價值;但也質疑草案將廠商「分類分級」,決定可以參與等級,恐讓執政當局可以利用商機控制業者,形同當年鐽震案重演。中科院也被指權力過大、「球員兼裁判」;得標廠商必須提撥款項匯入國防工業發展基金,也被質疑是不樂之捐。

國防部宣稱,分類分級是為了讓廠商公平競爭,均可爭取參與軍品研製與維修的機會,不是獨厚中科院。曾任中科院長的國防部副部長張冠群說,分類分級是為協助國內業者進入國際國防產業鍊而訂定,是與國外談判時的安全管制基本條件。他舉例,國內有廠商能製造飛彈用的陀螺儀,但「如果隔天他跑到對岸去了,我們如何管制?」

國家政策基金會高級助理研究員揭仲在國防產發條例草案公聽會發言。 記者程嘉文/攝影
國家政策基金會高級助理研究員揭仲在國防產發條例草案公聽會發言。 記者程嘉文/攝影
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國家政策基金會高級助理研究員揭仲表示,現行政府採購法規定,「設計」與「製造」必須不同廠商,又常開價格標,往往導致品質不良或追加預算。相關專法的制訂有其必要,但內容有值得再商榷之處。他說,過去幾次標案當初開出的底價遠低於業者承受範圍,導致多次流標,最後必須重新訂價,可以看出國防部對於產業的掌握相當有限,能否做好廠商的分類分級,值得懷疑。

剛由中科院副院長轉任的漢翔總經理馬萬鈞力挺國防產業發展條例,指出國內國防產業的問題是有如「金字塔」,底層製造單獨零件的廠商很多,但獲利率不高,如果能夠整合往系統件邁進,獲利就大大不同。所謂分類分級,應該是以技術來判斷的「立體分級」,不是根據廠商大小。

同屬國營企業的亞航董事長盧天麟則說,他反對得標廠商須提撥金額給國防工業發展基金會,政府如覺得國防工業發展基金重要,就應繼續編預算。

中科院國防部出國

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