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【即時短評】為何中共戰機要越過海峽中線?

2019-04-01 06:58聯合報 記者程嘉文╱即時報導

昨天(3/31)上午,中共空軍兩架殲11戰鬥機,在澎湖西南方空域,飛越被視為兩岸「楚河漢界」的海峽中線。國軍緊急派戰機攔截,但共機卻未立刻離開,越界時間長達十分鐘。消息傳出,對於強調中國威脅論的蔡政府,當然是一帖振奮劑:總統府、陸委會、民進黨中央、以及不具名的「國安人士」,紛紛發表聲明譴責。

撇開這些罐頭發言之外,共機的穿越海峽中線,應該如何解讀?

1999年兩國論事件後,兩岸實質界線退到海峽中線。廿年來,共機偶有操作不慎、天候等因素,短暫超越中線的例子,但通常都在我方警告後,立刻退回中線以西,但昨天卻沒有立刻回頭。此外據稱,兩架共軍殲11越界時,在中線以西仍有兩架友機接應。甚至位在海峽中線西側的M503航線,事件當時居然一架民航機都沒有!顯示上海飛航情報區已被通知,別在敏感時間讓民航機接近敏感空域,以免徒增風險。

另一方面,事件發生在澎湖群島西南方的「台灣灘」上空,已是習稱海峽中線的西南末端,即使越過中線,距離台灣本島,仍然在100海里(185公里)以上。同時,共機越界長達10分鐘,如果繼續深入,足以「登陸」台灣,然而類似情況也沒發生。

凡此種種現象都顯示:這是北京方面一次蓄意表態「越界」,同時卻又不想造成「危機」的動作。

海峽中線雖然存在多年,但它完全只是各方默契,不但沒有文字約定,甚至連口頭承諾都沒有。法理上講,扣掉12海里領空,台灣海峽大部分都是國際空域,任何國家的軍民飛機,都可自由飛行。

換言之,一如美國軍艦巡弋南海諸島,以強調公海航行自由,中共戰機越過海峽中線,也正是向台灣、華府乃至世界宣告:海峽中線這種只有「俗成」、不曾「約定」的規矩,並非不能打破,沒有非遵守不可的義務。

對台灣或美方而言,必然覺得中共是「麻煩製造者」;然而站在中南海觀點,解讀角度恐怕就不一樣。台灣近日高調宣布,美國可望批准F-16戰機、M1A2戰車等多項爭取多年的軍售;美國海軍從1月24日到3月24日,兩個月內三度派艦通過台灣海峽;國務卿龐培歐在國會宣稱,將協助台灣防堵邦交國再被挖角........這些行為看在北京眼裡,當然覺得川普政府意圖改變現狀、打破美中台三方勢力平衡,因此必須有所動作,以表達自身的不滿。

當然,兩岸持續武力對峙,闖越海峽中線,仍然具備高度「擦槍走火」可能。因此共機刻意將越線地點,選在中線的遙遠西南端。如此一來,的確挑戰了既存的「海峽中線」權威,同時卻又未曾逼近台灣,沒有創造太強的軍事威脅。反之,共機若在兩岸相距不遠的海峽北段(新竹到平潭不到100海里)越過中線,對我方空防將立刻造成嚴重威脅;如果共機持續逗留在中線以東,甚至進一步深入,會不會引發武裝衝突?答案著實難說。

軍事是政治的延續,國家對於軍事力量的運用,絕不僅「投入戰爭」一種方式。美國軍艦通過台海,或是中共戰機越過海峽中線,都是在「合乎國際法」的大帽子掩護之下,進行讓對方不舒服的動作,卻又「鬥而不破」、沒打算撕破臉真正打一架。雙方宛如戲臺上的京劇演員,每個眼神、身段與步法,都是精妙地向對方出招、傳達訊息。台灣作為戲臺上三方中最弱的一員,更需瞭解自己的虛實與份量;反之如果個人意識形態掛帥,永遠戴著同一副有色眼鏡,去檢視一切不同事物,最後得出千篇一律的應對答案,把「假戲」搞成「真作」,則國家危矣。

中共殲11戰機。圖/引自解放軍報網站
中共殲11戰機。圖/引自解放軍報網站
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海峽中線戰機中共

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