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我方待遇升格 對美軍購不會再「已讀不回」

2019-03-07 21:48聯合報 記者程嘉文╱即時報導

空軍向美國提出增購66架F-16戰鬥機,另一項檯面下重大突破則是,對美軍購首度「常態化」,可以直接向美方提出「發價書需求信函」(LOR for LOA)。這代表未來爭取軍購的過程中,不會再出現長期「已讀不回」的情況;對我方友好的美國參眾議員,也較有從中施力促成的空間。

在106年版國防報告書中,國防部曾介紹當時的對美軍購流程。我方若對某項美製武器裝備有興趣,必須先提「報價需求信函」(LOR for P&A),美方回覆初步數字後,我方再提「發價書需求信函」,美方才開立「發價書」(LOA)。依據美國政府海外軍售規定,接到發價書需求信函後,行政部門要在半年內作出同意與否決定,並且必須告知國會。

至於前一階段的「報價需求信函」,則沒有時間限制,國會也沒有置喙空間。因此當年小布希總統一度宣稱願意出售潛艦給我國,但在我方送出報價需求信函後,就因美國國務院的掣肘而石沈大海;後來又提出採購F-16C/D戰機的報價需求信函,同樣也被「留中不發」,沒有下文。當時政府為此編列大筆預算,為此不惜排擠其他的軍事投資案,最後根本無法執行,無疾而終。

因此早在扁、馬政府時代,我方就一直向美方爭取,比照較親近盟國的待遇,可以直接提出第二階段「發價書需求信函」,美方行政部門就須在期限內答覆,參眾兩院又不乏支持我方的議員,案子成局的機率就會大得多。歷經多年努力,美方終於在去年底同意我方適用新模式,這次申購F-16首度採用。依據時程判斷,最遲今年10月應該會有結果。

至於我方此時提出軍購,是否是為爭取蔡英文總統能在大選前過境訪美?相關官員認為,美國對台軍購必然導致與北京之間的關係緊張,因此未必對我國總統訪美有利。不過美方願意讓台灣比照其他盟國的軍購流程,此時又接受我方提出F-16的發價書需求信函,代表雙方關係目前處於相對良好狀態。

在空軍基地開放活動中表演鑽升的F-16戰機。圖/軍聞社
在空軍基地開放活動中表演鑽升的F-16戰機。圖/軍聞社
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F-16美軍北京

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