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海軍海巡拚造艦數量驚人 立院警告國內造船業恐難配合

2018-11-13 21:05聯合報 記者洪哲政╱即時報導

海軍與海岸巡防署奉命「拚造艦」,兩個部會執行「國艦國造」總計要新建高達300多艘大小艦艇,且多密集於106-108年度間展開。立法院預算中心警告,海軍短時間提出大量造艦計畫,但本身部分執行中的國艦國造計畫,已有部分計畫多次招標不順而迄未能決標,部分計畫甚需以提高計畫總經費或延後辦理期程方式因應,國內船廠設備及產業人才是否足堪配合,恐有疑慮。

立法院外交及國防委員會明日(14日)即將審查108年度國防預算。預算中心指出,海軍司令部108年度「一般裝備」科目編列預算201億8,945萬8千元,較107年度的99億524萬9千元,大增102億8,420萬9千元,增幅達103.83%。108年度海軍司令部提出多項新增造艦計畫,包括總經費316.38億元的「微型飛彈突擊艇」、總經費493.62億元的「潛艦國造-第2階段原型艦籌建」、總經費245.49億元「新一代飛彈巡防艦-第2階段原型艦籌建」、總經費36.58億元「新型救難艦」等4案;加上其前已編列預算且刻正執行中的造艦計畫,海軍近年所提各型船艦建造數已達97艘,所需總經費達1,376.78億元,均將依「國艦國造」政策委由國內船廠辦理。

預算中心說,若再考量海巡署所提「籌建海巡艦艇發展計畫」計畫需求,未來數年委由國內船廠建造艦艇數將達238艘。但過去20年間,海軍司令部提出的國內造艦計畫數量相當有限,卻於近期間內提出多項造艦需求,國內船廠造艦能量及相關產業人才是否足以配合,恐有疑慮。

預算中心表示,海軍司令部與海洋委員會海巡署近年所提造艦計畫共計10案, 且多密集於106-108年度間展開。海軍司令部於108年度國防部所屬單位預算案中,辦理中或新提出的國艦國造計畫共9案,規劃造艦數目達97艘,所需總經費1,376.79億元,108年度編列128億9,421萬,占該年度海軍司令部「一般裝備」科目預算總額201億8,945萬8千元的比率達63.87%。另海洋委員會海巡署亦於106年6月19日經行政院核定「籌建海巡艦艇發展計畫」,預計於107-116年間籌獲「4,000噸巡防艦」等6款艦艇共計141艘,建造經費亦達426.51億元。

但預算中心表示,部分執行中的國艦國造計畫,已有部分因招標不順而需提高計畫總經費或延後辦理期程的前例。包括「籌獲新型兩棲船塢運輸艦第二階段」計畫、「特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇籌建案」、「高效能艦艇後續量產案(第一批)」計畫等,一均多次流標,有的大幅增加預算,有的完工遙遙無期;預算中心認為,國內船廠近20年承接海軍造艦計畫有限,海軍於短期間內密集提出多項艦艇國造計畫,國內船廠設備及產業人才是否足堪配合,恐有疑慮。

預算中心說,近20年來,海軍委由國內船廠建造的船艦數量有限,實際交船者僅光華三號錦江級近岸巡防艦12艘(500噸級,83-89年間交船)、光華六號飛彈快艇31艘(186噸級,95-100年間交船)、沱江級巡防艦1艘(500噸級,103年交船)及油彈補給艦1艘(約2萬噸,104年交船),在缺乏足夠建造案件支撐下,國內船舶產業人才恐已嚴重流失,而人才養成並非一蹴可及,且軍艦建造要求規格及品質又遠高於一般商船或公務船,海軍司令部於短期間內密集提出多項艦艇國造計畫,國內船廠設備及產業人才是否足堪配合,恐有疑慮。

國艦國造的成功級艦「張騫」號。資料照,記者程嘉文/攝影
國艦國造的成功級艦「張騫」號。資料照,記者程嘉文/攝影
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近年海軍司令部及海洋委員會海巡署就艦艇國造所提出之計畫及經費需求統計表(金額單位...
近年海軍司令部及海洋委員會海巡署就艦艇國造所提出之計畫及經費需求統計表(金額單位單位:新台幣千元)。資料來源:立法院預算中心
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