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逃教召1642人遭法辦 監察院認為國人憂患意識低落

2018-08-03 11:54聯合報 記者洪哲政╱即時報導

監察院完成我國後備教召戰力體檢的調查報告,內容披露,民國104至106年國人因教...
監察院完成我國後備教召戰力體檢的調查報告,內容披露,民國104至106年國人因教育召集未到遭移送地方檢察署偵辦的民眾,計有1642人,其中不起訴581人,刑事處分計281人,尚未判決780人。監院認為,這項數據顯示後備軍人假借出國名義規避教育召集的現象相當普遍,網路上甚至出現指導網民如何逃避教育召集的巧門,更加顯示問題的嚴重性。圖/高雄市後備指揮部
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監察院完成我國後備教召戰力體檢的調查報告,內容披露,民國104至106年國人因教育召集未到遭移送地方檢察署偵辦的民眾,計有1642人,其中不起訴581人,刑事處分計281人,尚未判決780人。監院認為,這項數據顯示後備軍人假借出國名義規避教育召集的現象相當普遍,網路上甚至出現指導網民如何逃避教育召集的巧門,更加顯示問題的嚴重性。監察院認為,當前國人「憂患意識低落,敵情觀念淡薄」,後備軍人如不能體會動員工作與國家安全間的依存關係,而排斥部隊各項召集動員工作,則後備軍力堪憂。

監察院表示,104至106年教育召集核免人數合計高達79,951人,其中因兵役法第43條第5款「因事出國」核免教育召集人數計61463人,占各該年度全部核免人員比率約七至八成,顯示後備軍人假借出國名義規避教育召集的現象相當普遍;另上開年度間因教育召集未到移送地方檢察署偵辦計1,642人,益徵國人為逃避教育召集因而涉法之情形並非少見。

監察院說,當前國人憂患意識低落,敵情觀念淡薄,後備軍人如不能體會動員工作與國家安全間的依存關係,而排斥部隊各項召集動員工作,則後備軍力堪憂。且早期教育召集以觀看國軍戰備錄影帶等靜態活動為主,與教育召集訓練排定課程落差嚴重,所以曾發生受召員報到後不甚投入,得過且過,部分幹部同樣抱持消極態度辦理的情形,至於實際訓練效果則無人正視。

監察院說,後備軍人藉故逃避教育召集者屢見不鮮。104年至106年教育召集核免人數分別高達29,385人、27,288人及23,278人,合計高達人79,951人;核免率分別為21.4%、20.8%、17.6%,雖核免人數及比率雖呈下降趨勢,然核免教育召集人數及核免率仍偏高。其中依兵役法第43條第5款「因事出國」核免人數分別為23,917人、21,275人、16301人,合計61463;占各該年度全部核免人員比率為81.3%、78.0%、70.0%。顯示後備軍人假借出國名義規避教育召集的現象相當普遍,網路上甚至出現指導網民如何逃避教育召集的巧門。

國防部鑒於教育召集期間出國人數逐年攀升,已於105年8月30日修正「執行兵役法第43條免除本次教育勤務點閱召集範圍基準表」,規定以出國因素申請免除本次召集者,將納為次年優先召集對象。此後,出國核免人數由105年2萬1,275人降至106年1萬6,301人,雖已減少4,974人(減幅23.4%),但仍占全部核免人數比率之70%。按核免教育召集的因素,除兵役法第43條第5款出國申請條件較寬鬆外,其他條款多為不可抗力因素,是以,國防部允應賡續分析有無年年以出國為由申請核免者,若出國次數超逾合理值,似宜研擬將再次召集時間縮短為每半年或每3個月之因應做法,以杜絕規避召集管道。

監察院說,就104至106年國人因教育召集未到遭移送地方檢察署偵辦計1,642人,其中不起訴581人,刑事處分計281人,尚未判決780人,顯示國人逃避教育召集因而涉法人數不低,個中原因殊值國防主管當局深切思考。

監察院認為,落實平時教育召集訓練,是確保國防戰備安全無虞之不二法門,審諸美國、以色列、新加坡等國動員實務得有今日成就,厥以全國上下一體之愛國心,志願投身接受教育召集訓練,方能有以致之。反觀我國因社會經濟發展掛帥,民眾視動員戰備整備為阻礙個人利益追求的障礙,因而支持後備動員意識欠缺,實為推動教育召集訓練工作最大之阻力。

監察院呼籲國防部,應加強國民敬軍心理建設,激發國人愛國情操,並結合「全民國防教育」理念,嚴整法紀觀念,強化後備動員宣導,使國人瞭解教育召集內容,進而增進共識提升教育召集意願。另為消彌後備軍人對教育召集做法的誤解,國防部應透過現役軍人退伍離營教育、後備軍人年度教育召集及各種公開時機,持續強化宣導說明,去除後備軍人疑慮,增進參加教育召集訓練的榮譽感與參與度,務期精進教育召集訓練成效,建構訓練精良,並能「立即動員、立即作戰」的堅實後備部隊。

軍人監察院國防部

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