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空軍鳳展專案多花近兩百億 成美方強塞軍購之門?

2017-12-24 08:06聯合報 記者洪哲政╱即時報導

空軍「F-16A/B型戰機性能提升」鳳展計畫,明年將進入實質改裝的關鍵年,戰機性...
空軍「F-16A/B型戰機性能提升」鳳展計畫,明年將進入實質改裝的關鍵年,戰機性能提升實質內容,空軍向來諱莫如深,但因全案今年新增196億餘元預算,卻未敘明採購項目,遭立法院追查檢覈,空軍終於有限度披露性能提升後戰機部分莢艙與彈藥配備規模。記者洪哲政/攝影
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空軍「F-16A/B型戰機性能提升」鳳展計畫,明年將進入實質改裝的關鍵年,戰機性能提升實質內容,空軍向來諱莫如深,但因全案今年新增196億餘元預算,卻未敘明採購項目,遭立法院追查檢覈,空軍終於有限度披露性能提升後戰機部分莢艙與彈藥配備規模,將增加採購8項裝備、彈藥,但此節卻無意間披露,這8項軍備採購事前並未經行政院、立法院審議報准,就被美方主導塞進「鳳展專案」,我方疑遭強迫買單,此案恐成為美方強塞研發中或老舊軍備予台灣的方便之門。

立法院外交及國防委員會日前審議國防部107年度預算案空軍部分時,朝野立委也關切此節,強調我方不能作「冤大頭」。但空軍參謀長鄭榮豐意有所指強調:「鳳展專案是政府對政府的軍售案,有其嚴整性與政治敏感度,空軍無法在預算書表上呈現細目,就是其中有敏感處」;而增賦的196億元預算,是根據空軍需求作計畫。朝野立委最後除決議將不確定美軍是否部署採用的電戰莢艙暫緩採購外,僅象徵性凍結12億元預算,待空軍提出報告後始得動支,其餘預算通過初審。

空軍司令部是在民國100年度「一般裝備」業務計畫中,新增「F-16A/B型戰機性能提升」「鳳展計畫」,計畫執行期程101年到112年度,總經費1100億元,計畫提升144架空軍現役F-16A/B型戰機成為F-16V型戰機,性能提升後的戰機,將配備新式AESA主動電子掃瞄相列雷達、任務電腦、整合式頭盔瞄準器與AIM-9X飛彈。

空軍在105年9月14日修訂投資綱要暨總工作計畫,將總經費提高為1296億2376萬4千元,比原計畫增列196億2376萬4千元,增幅達到17.84%,將從107年度起分年編列預算支應,空軍107年度先編列90億元支應,分4期支應。但立法院質疑,國防部在空軍107年度預算案中,對於這196億餘元預算採購些什麼裝備與經費需求,相關資訊均隱匿未提,而這項增列的預算金額龐大,卻未報請行政院審核。

而經立法院預算中心追問,空軍終於交待這增加的196億餘元,是用來採購包括DRFM電戰莢艙、MTC任務訓練中心、SNIPER目標標定莢艙、BUR-57複式炸彈架、NVG夜視鏡、ARC-210跳頻無線電、AGM-154C JSOW聯合距外武器與AGM-88B HARM高速反幅射飛彈等8項裝備。

立法院認為,鳳展計畫增加採購這8項武器裝備,在民國100年行政院核定計畫時,美方並未同意出售,是否仍屬行政院原核定鳳展計畫內容的一環,不無疑慮。而空軍鳳展計畫增列對美採購武器裝備金額高達196億元,空軍以計畫總經費調增未達20%為由,僅報國防部核定,並未呈報行政院。

立法院表示,按國防部105年10月7日訂頒國軍武器裝備獲得建案作業規定:「新台幣10億元以上非極機密新增投資案件,於完成本部審定後,依預算法陳報行政院審核。」而對於已建案的計畫,則僅規範「屬新台幣10億元以上且投資個案金額調增20%以上者」應辦理計畫修訂、重新召開審查會議並報行政院審議。

立法院說,此案增列計畫經費龐鉅卻毋須報行政院審核,雖形式上符合國防部規定,但實質並不合理,建議國防部檢討修正「國軍武器裝備獲得建案作業規定」,增列計畫經費調增達一定金額者,應重新召開審查會議並報行政院核定。

空軍司令部則回應,這196億餘元增購的武器裝備,原已納入作戰需求檢討,並非新增項目,此案投綱暨總工修訂案,於國防部105年9月14日國備計評1050010674號令核定,同時副知權責單位;另國防部「國軍武器裝備獲得建案作業規定」第6章相關規定,屬新台幣10億元以上且投資個案金額調增20%以上者,應依第9點第2項規定重新召開會議審查,但此案105年執行綱工修訂增賦預算196億餘元,計調增17.84%,未達20%上限,由空軍呈報國防部核復,符合作業規定。

空軍「F-16A/B型戰機性能提升」鳳展計畫,新增列196億餘元預算,採購這8項...
空軍「F-16A/B型戰機性能提升」鳳展計畫,新增列196億餘元預算,採購這8項武器裝備,立法院預算中心認為,在民國100年行政院核定計畫時,美方並未同意出售這些裝備,是否仍屬行政院原核定鳳展計畫內容的一環,不無疑慮。記者洪哲政/攝影
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空軍國防部立法院

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