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台灣被當凱子?美方每月自我軍購帳戶超領數億元

2017-10-09 12:12聯合報 記者洪哲政╱即時報導

國防部因應對美軍購付款,在美聯邦儲備銀行開設軍購帳戶,存進大筆款項讓美方提款,但審計部發現,民國99至104年間美方從我國軍購帳戶提領軍購款項,超出我國實際付款的需求,每月提領金額超出各月份實際支出金額竟高達0.94至2.54億美元,審計部緊急要求國防部洽請美方降低每月的提領金額。

審計部查核國軍對美軍事採購執行情形,發現民國99至104年間美方按月自美國聯邦儲備銀行(Federal Reserve Bank,FRB)我國軍購計息帳戶提領軍購案款,超出實際付款需求,經促請國防部洽請美方妥處。美方已同意調降提領額度,增加我國軍購案款孳息收入,以維我方權益。

審計部指出,依美軍財務管理作業手冊規定,美軍國防帳務中心基於必要,可定期每月自美國聯邦儲備銀行的軍購國帳戶計息提領軍購案未來30日的預估付款金額,至美軍軍售信託基金(不計息),以支應付款需求。

但審計部查核發現,美國國防安全合作局(Defense Security Cooperation Agency,DSCA)對我國99至104年間的軍購案,是以60日的平均支出數作為每月提領金額,其每月提領金額超出各月份實際支出金額約0.94至2.54億美元,經函請國防部向美方爭取回歸美軍財務管理作業手冊規定,並參考我國每月實際支出金額,調降每月提領金額,降低我國軍購案款留滯美軍軍售信託基金的金額及期間,以維我方權益。

而經審計部追蹤結果,國防部業已洽請美方同意調降提領基準,由原採行60日平均支出數,調降為30日平均支出數,我國於美國聯邦儲備銀行的軍購計息帳戶,按105年中央銀行新臺幣對美元的年平均匯率32.318換算,每年增加孳息收入約65萬6502美元,折合新台幣約2121萬餘元。

美聯邦儲備銀行紐約分行(擷取自美聯邦儲備銀行紐約分行網站)。圖片來源:審計部
美聯邦儲備銀行紐約分行(擷取自美聯邦儲備銀行紐約分行網站)。圖片來源:審計部
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將領則表示,台美軍售交易過程、項目都極其複雜,因應軍備生產或交運,付款期程難以掌握,甚至國防部與審計部都無法計算清楚,所以雙方每年都會召開華美軍售對賬會議,釐清款項,確保履約。

將領指出,台灣對美採購軍備案上百成千、交易複雜,同一時間執行的案子,至少橫跨5個會計年度,大多數的案子都是依照雙方談妥的進度付款,但配合美方招標期程,會出現提前或延後付款的現象,若某個月份多數案子擠在一起,就會變成鉅額付款,導致我方在美國聯邦儲備銀行(Federal Reserve Bank,FRB)開設的軍購計息帳戶一下被提領巨額款項。

將領表示,我國對美採購的軍備,有些生產進度完全與美軍綁在一起,美軍若因應內部建軍因素,提前或延後下單生產,台美雙方先前議定的付款期程,就會被迫變動;而部分被提領款項,也可能是過去軍售案的欠款,這種林林種種的情況,「審計部不可能搞清楚狀況,就連國防部也很難逐項去算清楚。」

將領透露,因應台美間複雜的軍售付款期程,雙方每年都會召開一項華美軍售對賬會議,一一審核付款履約項目,美方每季也會提出每案件帳單給駐美軍事代表團及國內採購單位進行審查,確保履約。

但儘管我方對台美軍售付款有防弊機制,但近期仍然發生軍購案付出初期款項,交貨期程卻被迫延後的案例。海軍陸戰隊斥資50億台幣對美增購36輛二手AAV7兩棲突擊車,首期金額已經付款,美方卻告知須延遲3年半交貨,國防部原規劃104年到108年間陸續接收這些突擊車,但現在得拖到民國110年才能分批到位。

美軍國軍國防部

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