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經濟解析/在貿易戰旗幟下 美、中有得是和解空間

2018-03-26 21:16經濟日報 記者任中原╱即時報導

「美中貿易戰」迄今只聞煙硝,未見戰火。從華府與北京已說與未說的話中,不難發現雙方能夠降低緊張的機會其實不小。

先看美國總統川普宣布的進口鋼鋁開徵國安關稅措施。截至目前為止,得到豁免的國家已有墨西哥、加拿大、歐盟、澳洲、巴西與阿根廷,未來可能還有更多。現在看來這項措施其實是針對中國,但整個過程卻留下不少轉圜的空間。

同樣的情況也可能發生在美國新一波對中國開徵的關稅,及中國所採取的反制措施上。簡言之,雙方都洗了冷水澡,目前都還能保持冷靜,

首先,美國貿易代表署說帖中顯示,各項措施並沒有急迫性。代表署有15天可以研擬將對那些品項課稅,之後有30天的「公評」期,然後代表署還要花一段時間來檢討這些評論,再做成最終結論。

第二,白宮宣稱將對多項中國產品課徵25%的關稅,當真會如此高?很可能還有斟酌空間;依據華府慣例,無論是執行時機與細節都要看各方遊說的結果而定,而美國跨國企業絕對不會缺席。

其實在美國從中國進口的許多產品中,中國並非「原產地」,只是把來自各國的零組件進行裝配而已。德意志銀行經濟學者估計,美國從中國進口產品總值中,至少有三分之一以上並非源自中國。例如蘋果公司總部雖在加州,但當地門市要拿到iPhone,還得經過漫漫長路。

川普宣布的另外兩件事也相當曠日廢時。其一,財政部奉命在60天內須針對中國對美國高技業採取的種種不當做法提出因應計畫,但這項檢討並不會改變任何情況。因為即便是依據美國現有的法規,有那一家中國公司還指望能夠買下美國的科技公司?

其二,是向世界貿易組織刀指控中國的科技授權規定,但這也須經過冗長的程序,且結果如何還是未定之天。

中國提出的「反擊」計畫,其實只是因應川普之前宣布的鋼鋁國安關稅。中國會相當審慎,將先觀察、等待,絕不會任人擺布;但除非有絕對必要,否則也不會做出自我傷害的事。

換言之,雙方其實都有很大的運作空間,而且都能夠宣稱己方勝利。

川普國安北京

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