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【有更新】 整理包/霧煞煞! 你知道4千2百億前瞻計畫是啥嗎?

2017-07-06 14:04聯合新聞網 綜合報導

立法院長蘇嘉全敲槌,三讀通過「前瞻基礎建設特別條例草案」。報系資料照/記者高彬原...
立法院長蘇嘉全敲槌,三讀通過「前瞻基礎建設特別條例草案」。報系資料照/記者高彬原攝影
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「前瞻基礎建設特別條例」5日在立院三讀順利通過,預算由原本八年8900億改為四年4200億,四年為一期。期滿後,如果立法院同意,以「不超過前期預算規模及期程」為提,下一期還可以再提第二個四年4200億預算,8年總共是8400億。

前瞻的經費來源,以特別預算編列,分期辦理預算籌編和審議,可以舉債辦理,而每年舉債的額度不受「公共債務法」規定限制。

另外,三讀條文納入國民黨立委曾銘宗及時代力量要求的「究責條款」,未來審計機關審核前瞻基礎建設計畫,如果發現因公務員失職或違法而導致工程未達原進度的80%時,執行機關首長和相關的主管要送至監察院調查懲處。

前瞻建設的內容

前瞻基礎建設包括項目

圖翻攝自行政院官網
圖翻攝自行政院官網
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一、軌道建設

(1)高鐵、台鐵連結成網,強化台鐵與高鐵轉乘服務。

(2)台鐵升級和改善東部服務,完成環島鐵路電氣化路網,改善票務系統等。

(3)既有鐵路立體化或通勤提速。

(4)都市推捷運。

(5)中南部觀光鐵路。

二、水環境建設

三、綠能建設

四、城鄉建設

五、數位建設

通過的三讀條例新增三項目

六、少子化友善育兒空間建設

七、食安建設

八、人才培育促進就業

>>>4年預算4200億 前瞻條例三讀通過了

>>>少了500億…前瞻五大計畫照舊

前瞻建設預算案金費

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金額依比例換算下來,軌道建設預算約為2020.2億、水環境建設1192.8億、綠能建設665.2億、城鄉建設218.4億而數位建設約為113.4億元,三讀條例通過後還新增少子化友善育兒空間建設、食安建設及人才培育促進就業,但預算比例來說,新增的三項所佔比例不會太大。

前瞻計畫5期特別預算

(1)第一期為1年4個月(2017年9月至2018年)

(2)第二期2年(2019年至2020年)

(3)第三期2年(2021年至2022年)

(4)第四期2年(2022年至2023年)

(5)第五期8個月(2024年至下半年)

行政院在7月10號已加開院會,通過前瞻第一期(2017年9月至2018年)共60多個項目的公共建設預算,規模約1089億。另外,行政院也對外說明將在官網設置專區,公開執行進度及結果,以方便人民監督。

第一期

第一期前瞻特別預算從今年(2017年)9月起算自明年12月,總計編列1089億元,徐國勇指出,分別為城鄉建設354億、水環境建設257億、軌道建設170億、數位建設162億、綠能建設81億、人才培育促進就業建設42億、少子化友善育兒空間建設20億以及食品安全建設3億(預算順序照金額大小排列)。

>>>食安等三領域 列12項計畫

>>>首期前瞻城鄉建設規模最大 水環境次之

軌道建設編列170億,僅佔第一期特別預算1/6,沒有外界預期的高,徐國勇表示,因為軌道建設多數計畫屬新興計畫,需先進行規劃或可行性研究等相關程序,故第一期編列數較少,待程序完備後,計畫核定,後續方會編列工程預算。

>>>前瞻第1期1089億政院通過後 林全將邀立委茶敘

另外,前瞻軌道項目首期的預算總共是170億,花東所佔的比例最多,但是若以8年前瞻軌道總經費來講,高雄將佔871億,為全台第一。

>>>前瞻軌道首期預算170億 花東佔最多

>>>前瞻軌道總經費 高雄獲871億最多

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前瞻建設兩大爭議點

爭議一:軌道建設前瞻嗎?

前瞻基礎建設最大的爭議點在於軌道建設的金費占大宗。日前,蔡英文總統2012年競選總統時的「十年政綱」起草人陳博志認為,前瞻的軌道建設「真的是不夠前瞻」,呼籲計畫一定要緩下來。

陳博志認為,軌道建設是歐洲和日本一百多年前的技術,現今的科技已經突飛猛進,電動車和無人車在全世界也發展的很快速,他認為汽車的技術在未來更有前景,而且陳博志還認為軌道適合長途運輸,但中短程運輸還是以汽車為主。

而國民黨方面,則堅持以軌道建設不超過總預算規模三分之一的立場,未來在此項目上會繼續表達訴求。

>>>陳博志談前瞻:軌道建設應緩下來

陳博志質疑前瞻計畫裡的軌道建設不夠前瞻。報系資料照
陳博志質疑前瞻計畫裡的軌道建設不夠前瞻。報系資料照
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爭議二:天花湖生態水庫有安全疑慮

前瞻計畫的水環境建設中,預計將花129.4億元在苗栗興建天花湖生態水庫,除了興建經費昂貴外,天花湖水庫興建地點有10處生態敏感區。

日前,苗栗縣議員徐集明質詢指出,苗栗縣5座水庫很多供外地使用,天花湖水庫越域引水隧道,經過2處斷層地帶,其中1處斷層在1935年中部大地震發生嚴重災情,地震紀念碑都還在,有安全上的疑慮。再來,攔水堰下游公館鄉、苗栗市農田灌溉,及枯水期河床的沙塵,有很多的問題。

>>>苗前瞻建設 徐耀昌:拒絕天花湖水庫

天花湖生態水庫工程,計畫從苗栗縣後龍溪公館鄉打鹿坑設攔河堰引水,地方反彈聲音大。...
天花湖生態水庫工程,計畫從苗栗縣後龍溪公館鄉打鹿坑設攔河堰引水,地方反彈聲音大。報系資料照
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四年與八年前瞻建設計畫的差別

預算從8年8900變至4年4200億,但期滿後若立法院通過可以再提預算,但不能超過前期預算規模,調整後前瞻總預算從8900變至8400億,足足少了500億。而原本建設內容從5項增為8項,多加少子化、食安以及人才培育促就業三大項目,但預算的比例以原先建設為主,不會有太大的調整。

另外還增加究責條款,若因公務員失職或違法而導致工程未達原進度的80%時,執行機關首長和相關的主管要送至監察院調查懲處。

>>>前瞻建設三讀 四年4,200億

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各界反應

蔡英文

立法院三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」草案,蔡英文總統臉書即聲明感謝行政、立法兩院的通力合作,特別是不分朝野的全體立法委員,對國家重要基礎建設的支持。

蔡英文還說明她期許行政部門,在接下來相關建設推動的過程中,無論在建設規劃、預算編制以及實際執行,都要秉持審慎、透明的基本原則與各界良好溝通。政府會把人民的每一分錢都花在刀口上,讓建設的更新發揮最大的效果。

>>>推動前瞻 蔡總統:錢花在刀口上

立法院三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」草案,蔡英文隨即在臉書聲明感謝立法院與行政...
立法院三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」草案,蔡英文隨即在臉書聲明感謝立法院與行政院的合作。圖/本報系資料照片
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高雄市長陳菊

陳菊憂心前瞻預算下修,前瞻建設的穩定性會打折扣。

>>>預算下修 陳菊憂心前瞻穩定性

南投縣長林明溱

林明溱說明前瞻軌道建設集中在都會區,擴大城鄉差距,他擔心有錢縣市更有錢、沒錢縣市更窮困。

台中市長林佳龍

表示,不管幾年或幾階段,最重要的是計畫核定了,就有了開始,也就會有完成的一天。

>>>前瞻減半過關 林佳龍:核定了就是好的開始

台南市長賴清德

說,感謝立法院昨通過前瞻基礎建設計畫草案,展現積極投資未來的決心,要以公共投資來帶動區域的均衡發展,讓過去投入不足、發展相對落後的地區,藉由此計畫成功轉型。

>>>前瞻計畫三讀通過 賴清德:展現積極投資未來的決心

新竹市長林智堅

樂見朝野通過前瞻條例,市府已針對前瞻提出多項建設規畫,將持續努力,讓公共服務、生活品質更好。

>>>前瞻過關 林智堅:可以開始建設新竹市了

嘉義市長涂醒哲

表示,嘉市爭取到鐵路高架化重大工程,就能按照原有的時程推動,有信心年底前能動工。

時代力量

時代力量黨團表示,通過條例內沒政務官究責、沒退場機制、沒追加預算控制、沒徵收聽證,留下許多遺憾。

>>>前瞻過三讀 時力遺憾區段徵收未納條文中

前瞻基礎建設

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