誰能吸引 搖擺的移入人口?

綁樁動員 老招無效

從歷年人口與選舉數據觀察,發現「藍天變綠地」的縣市,多吸納了大量移入人口,外地人改變了舊有藍綠版圖。專家分析,這些從外地遷入的人口,特質是年輕、高學歷,因工作而遷徙、沒有藍綠色彩,是「搖擺族」。

綁樁、動員吸納不了他們,大環境氛圍和地方諸侯的實質政績,才是左右他們總統選票的關鍵。

自主性強 地方組織難綁樁

同鄉、同宗、同學、同事與同儕是傳統選戰必經營的「五同」人際網絡,但「五同」中的同鄉、同宗,已無法影響這些移動人口。專家觀察,外來人口與在地居民不同,較少參與地方傳統社團,也沒有地方派系、宗親壓力,傳統「綁樁」、動員策略對他們無用。

民進黨新竹縣黨部主委彭瑞德指出,以往藍營掌握竹縣組織社團、綁樁等,但因外來人口很少參與地方傳統社團,加上資訊接受速度快、自主性強,傳統基層架構漸漸式微。

新竹市也是一樣情況。民進黨新竹市黨部主委翁枝弘說,藍綠對抗的年代各自基本盤都很穩固,但現在年輕人感受不到,過去眷村、客家聚落都是藍營票倉,現在眷村沒那麼集中,關埔一帶客家聚落也有很多外來人口,衝擊傳統藍綠的結構。

 

立法院副院長、台中市立委蔡其昌指出,移入人口與在地的宗親、派系連結度低,難以透過地方脈絡動員,容易跟隨大環境的氛圍決定投票傾向,投票率也將受大環境影響。

地方諸侯滿意度 牽動總統選票

台中市國民黨立委江啟臣說,根據選舉經驗,越高層級的選舉政黨傾向越明顯,但台中市近年移入人口增加, 外來人口的特色是選人不選黨,民進黨或國民黨的施政表現才是參考依據,因此中台灣的選民動向,也變成台灣大選風向球。

以歷屆選舉來看,2014年民進黨林佳龍選市長大贏20萬票,總統蔡英文2016年也在台中狂贏36萬票,但去年盧秀燕選市長,卻大贏21萬票,選票落差達60萬票。江啟臣說,台中彷彿成為美國的「搖擺州」,有左右2020年總統大選的影響力。

開南大學通識中心兼任助理教授謝瑞明也指出,外來人口多是年輕家庭,自主意識提升,投票意向不再受長輩影響,桃園市長鄭文燦施政滿意度高升,原因就在施政不分藍綠,政策願景切中選民需求。

桃園市向來政治版圖藍大於綠,謝觀察,2020年桃園總統立委大選基本盤仍屬藍大於綠,但政策優劣還是攸關選民投票意象,鄭文燦在桃園的政績會替蔡英文加分,評估桃園藍綠得票可能為五五波拉鋸。

民進黨籍、新竹市長林智堅施政滿意度三連霸五星市長,國民黨新竹市黨部主委許修睿坦言,市長高滿意度勢必會影響總統選舉,民進黨在中央跟竹市都有執政優勢。

經濟、環境、教育 移入人口最重視

新竹縣、新竹市、台中市的人口移動多與科學園區工作機會有關,這些 移動力高、為工作而來的選民心中沒有藍綠,較重視教育、環境、經濟等與生活相關的議題,誰端出的政策牛肉切合需求,就有機會吸收這些移入人口的選票。

國民黨新竹縣黨部書記長洪文彬分析,新竹縣外來人口多年輕、高學歷,多於竹科上班,可發現民進黨、時代力量、國會政黨聯盟候選人的特質都與此相關,選民重視與教育、環保、交通等生活時事相關議題,例如新竹縣長楊文科推AI園區、智慧交通等,民眾對此政策有感。

此外,下一代的未來也是這些外來族群重視的議題。民進黨新竹市黨部主委翁枝弘指出,外來人口跳脫傳統藍綠,尤其重視孩子的未來,民進黨這2、3年推出的單身婚育租金補貼、育兒津貼、托育補助、青創住宅、包租代管、所得稅減免等福利政策,吸引這些移入選民。

大環境氛圍 對綠營有利

當傳統政黨結構難影響外來人口,時事議題、兩岸氛圍,成為兩黨選前最大變數。

國民黨新竹縣黨部書記長洪文彬觀察,外來年輕族群重視政策、政治氛圍為主,對時事議題敏感,蔡英文總統的支持度逐步攀升就與政治氛圍有關,包括香港反送中、習近平年初談話等,都持續發酵衝擊選情。

東海大學政治系教授潘兆民分析,比起在地選民,移入人口的投票行為更易受到大環境氛圍影響。現階段而言,綠營成功催化亡國感,亡國感暫時勝過經濟弱化,大環境對綠營較有利。

不過民進黨新竹縣黨部主委彭瑞德擔憂,竹科人對政治較為冷感,但對實際的日常生活很關注,民進黨要讓中生代、新生代認同接受,需有新的亮點,得繼續觀察網路聲量與投票率是否成正比,如何吸引、影響這批新選民結構,將是藍綠極力爭取的選票。

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製作人 洪欣慈

採訪團隊 洪敬浤、郭政芬、黃瑞典、張裕珍、吳淑君

視覺設計 張心慈

網頁製作 胡凈悟

製作單位 聯合報新媒體中心、視覺設計中心

監製 聯合報新聞部

2019.11.26

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