人進來 票進來

北漂南漂都有利綠營？

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2020年總統大選進入關鍵倒數50天，近年大選全台藍綠政治版圖變化劇烈，《聯合報》歷時兩個月，爬梳中選會近3屆總統大選各縣市得票率、內政部人口遷移數據，有4個重大發現：

三屆總統大選　藍綠版圖翻轉

三屆總統大選　藍綠版圖翻轉

這些縣市 藍票大減、綠票大增

進一步比較2016年與2008年數據，在各縣市都為「藍減綠增」的趨勢下，有幾個縣市的增減幅度特別劇烈。六都中以 桃園市、台中市、新北市 變化最大，其餘縣市則以 新竹縣、苗栗縣、基隆市、新竹市 四縣市變化最為激烈。

分析民進黨得票率，2016年與2008年相比，平均各縣市得票率都增長13.86％，桃園市、台中市、新竹縣等縣市增加幅度卻高達15%以上，高於平均值；國民黨得票率各縣市平均減少28%，這些縣市幾乎都大減30%以上。

以新竹縣為例，竹縣政治板塊以往被視為藍大於綠，但近3屆總統選舉，國民黨竹縣得票率從2008年的74%下跌到2016年35%，攔腰斬半，民進黨則從26%穩健攀升到42%。

大批外地人 改變人口組成

進一步觀察藍綠得票率變化大的縣市，多數都屬人口 大量外地人口移入 的城市，例如：新北市、桃園市、台中市、新竹縣、新竹市。其中 桃園市、台中市、新竹縣 是近7年人口淨遷入最多的3縣市。移入人口改變縣市人口組成，更稀釋了在地居民長久以來的藍綠色彩。

東海大學政治系教授潘兆民分析，移入人口多數沒有特定藍綠傾向，比起在地選民，移入人口的投票行為更容易受大環境氛圍影響。

新票源來了 鬆動在地藍綠結構

細看最多人移入的台中市、桃園市、新北市「人從哪來」，發現桃園市多吸納雙北外溢的人口；台中市的移入人口則多從鄰近的農業縣市移入，如彰化縣、南投縣。

新北市的移入人口則主要來自台北市，「北漂」的彰化人、高雄人也不少。

台中市人口數現已超過281萬人，2015年起增長速度加快，每年移入人口淨增加1萬1千到1萬4千多人。台中市政府統計，台中市移入人口主要移入市區，以 西屯區、北屯區與南屯區 為主，這3區原本是泛藍鐵票區，但從2011年以來，每年移入5千到7千多人，逐漸鬆動原本的藍綠結構。

2016年總統大選時，總統蔡英文在西屯區、北屯區與南屯區拿下超過5成選票，綠營過去從未拿下如此高的得票率。

外來人口也改變新竹市多年的「藍強綠弱」局面。民進黨新竹市黨部主委翁枝弘分析，過去竹市是綠營艱困選區，尤其竹科所在的東區人口最多是藍綠決戰關鍵，以往綠營都輸，這幾年已可平分秋色，也是外來人口帶來的影響。

催出中間選民 藍營靠經濟政策搶票

桃園市人口連年成長，6年來淨遷入13.7萬人，居全國之冠。地方觀察，外來人口以年輕人、年輕家庭居多，藍綠政治傾向不鮮明，政策牛肉要對他們的胃口，才有機會勝出。

潘兆民分析，台中市因台中科學園區提供大量就業機會，吸納大批外來人口遷入，這些外來人口因工作而來，重視經濟、就業與發展潛力，其次對環境議題關心，藍綠誰能為這批經濟選民帶來實質效益，就能吸引投票。

潘兆民說，現階段兩岸關係緊張、中美貿易戰衝擊，對中台灣的精密機械產業帶來影響，對於因就業、經濟因素移入台中的選民而言，勢必會反應在投票行為；不過，香港反送中運動引發的亡國感，讓年輕選民看到民主、自由與主權受到的威脅，也會影響其支持度。

潘兆民直言，經濟或主權議題 都是移入人口或中間選民在意的，現階段而言，綠營成功催化亡國感，但還感受不到藍營著墨台灣整體經濟困境。

選舉倒數50天，接下來就看藍綠如何把握這兩個議題，來催出移入人口、中間選民的選票。

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製作人 洪欣慈

採訪團隊 洪敬浤、郭政芬、黃瑞典、張裕珍、吳淑君

視覺設計 張心慈

網頁製作 胡凈悟

製作單位 聯合報新媒體中心、視覺設計中心

監製 聯合報新聞部

2019.11.26

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